當(dāng)?shù)貢r間7日，歐盟終于就烏克蘭局勢對俄祭出的第五輪制裁達(dá)成一致。

據(jù)新華社報道，歐洲聯(lián)盟27個成員國代表7日決定對俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，內(nèi)容包括對俄羅斯煤炭實(shí)行禁運(yùn)。

制裁方案預(yù)計8日公布于《歐盟公報》。其中，對俄煤炭禁運(yùn)將在120天“過渡期”結(jié)束后生效。歐盟成員國還將對俄羅斯船只關(guān)閉港口，人道主義物資和食品、能源等運(yùn)送除外。歐盟還擴(kuò)充了禁止進(jìn)口的俄羅斯產(chǎn)品清單，列入總額55億歐元的俄羅斯木材、海鮮等產(chǎn)品，并禁止對俄出口總額100億歐元的高技術(shù)產(chǎn)品，同時進(jìn)一步制裁俄羅斯銀行。

值得注意的是，在對俄煤炭禁運(yùn)方面達(dá)成共識后，下一步，歐盟也在考慮是否要針對俄羅斯的石油予以制裁。當(dāng)?shù)貢r間11日，歐盟各國外交部長將就對俄石油禁令展開辯論。若要對俄石油進(jìn)行制裁，依舊需要27個成員國達(dá)成共識。

煤炭禁令8月起生效

據(jù)外媒報道，在內(nèi)部磋商中，歐盟27國以起先“技術(shù)”原因?yàn)橛?，?dān)心上述禁令一旦出臺，會影響與俄現(xiàn)有的煤炭進(jìn)口合同。因此，在各方充分博弈后，留出了120天的時間，也就是4個月左右，正式執(zhí)行該禁令。

歐盟理事會將于當(dāng)?shù)貢r間8日正式宣布制裁決定和具體措施。

據(jù)外媒報道，目前的結(jié)果比歐盟原本預(yù)期在3個月內(nèi)“封殺”俄煤炭晚了一個月左右的時間，主要還是德國、匈牙利等歐盟內(nèi)部對俄能源較為依賴的成員國游說所致。一直以來，歐盟內(nèi)部在是否緊隨美國把制裁大棒最終揮向俄羅斯方面猶豫不決。一派以波蘭等為代表的“急先鋒”已早早地宣布要擺脫俄能源，而以德國、匈牙利、斯洛伐克等為代表的成員國還是非常看重俄能源對該國經(jīng)濟(jì)的左右。

此前，歐盟欲禁止俄煤炭的消息傳出后，歐洲、美國以及亞洲的煤炭期貨價格增幅迅猛。洲際交易所（ICE）煤炭期貨價格已在5日猛漲14個百分點(diǎn)，跳漲至三周來的新高。今年以來，國際煤炭市場已經(jīng)供應(yīng)緊張。亞洲煤炭期貨價格在3月創(chuàng)下歷史新高，美國煤炭價格上周自2008年以來首次突破每噸100美元。外媒預(yù)測，隨著歐洲消費(fèi)者加緊努力尋找俄羅斯能源的替代來源，相關(guān)能源的價格將進(jìn)一步上漲。

誰來填補(bǔ)缺口？

挪威能源咨詢公司Rystad Energy AS分析師羅寧根（Fabian Ronningen）認(rèn)為，上述想法會破壞歐洲的進(jìn)口煤炭市場，“一些國家不得不另尋煤炭進(jìn)口來源，但國際市場煤炭供給本就很緊張了。”

俄羅斯是全球第三大熱力煤出口國，同時也是歐洲主要的煤炭供給來源。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，每年歐盟需要從俄羅斯進(jìn)口約45%的煤炭，其中的70%為熱力煤。今年3月的數(shù)字顯示，歐盟國家進(jìn)口了約710萬噸動力煤。動力煤主要用于為歐洲的發(fā)電站提供燃料及發(fā)電。

值得注意的是，這一數(shù)字也較去年同期增長了40.5個百分點(diǎn)。同時也是2019年3月以來進(jìn)口的峰值。

俄能源部數(shù)據(jù)顯示，去年，俄羅斯動力煤在國際出口市場上的份額超過16%。其中，歐洲購買了超過5000萬噸的俄羅斯動力煤，比前一年增加了10.3%。亞洲也有12%的熱力煤來自俄羅斯。

除了俄羅斯，澳大利亞以及印尼也是國際煤炭市場的主要出口國。一旦歐洲舍棄俄羅斯的煤炭資源，那么勢必會加劇對澳大利亞以及印尼出口市場份額的爭奪。

印尼，是世界最大的動力煤出口國。印尼煤礦協(xié)會已表示，此前，已有意大利和德國在內(nèi)的一些歐洲潛在買家前來打探煤炭出口事宜。而作為全球第二大熱力煤出口國的澳大利亞則已明確表示，他們只有有限的產(chǎn)能供應(yīng)歐洲。

7日，美國最大煤炭出口企業(yè)的首席執(zhí)行官表示，美國無法擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，來填補(bǔ)歐盟未來可能因制裁俄羅斯產(chǎn)生的缺口。

他說，目前美國的出口煤炭絕大多數(shù)已被長期協(xié)議預(yù)訂，幾乎沒有余量能分給歐洲。此外，由于煤炭行業(yè)長期發(fā)展前景黯淡，煤炭公司繼續(xù)投資開發(fā)新產(chǎn)能的可能性也較小，再加上勞動力市場緊張以及疫情等對供應(yīng)鏈的影響，想要增加美國煤炭出口量更是難上加難。

標(biāo)普大宗商品觀測分析師霍斯倫（Jake Horslen）認(rèn)為，就熱含量和硫含量而言，俄羅斯的煤炭是歐洲市場的最佳選擇，“不僅地理位置最接近歐洲，也是最便宜且‘最適合’歐洲發(fā)電站的。”霍倫斯認(rèn)為，未來對于歐洲而言，“能否找到俄羅斯市場的替代者可能會帶來巨大挑戰(zhàn)。”