國家發改委：經濟運行中并無通脹風險

有關通脹甚至滯脹的擔憂是“多慮了”;消費升級的大勢沒有變，要盡快落實修改后的個稅法

10月24日，國家發改委舉辦新聞發布會，對多個熱點問題進行了回應。國家統計局剛剛發布三季度經濟數據，引發一些關于宏觀經濟的討論。對于CPI數據上漲的問題，國家發改委新聞發言人稱，當前，我國物價保持平穩運行，并未出現趨勢性上漲跡象。有關“通脹”的擔憂是“多慮了”。對于消費，發改委新聞發言人稱，我國居民消費運行總體平穩，消費升級的大勢沒有改變。

整體來看，前三季度經濟運行總體平穩、穩中有進，保持在合理區間。

通脹或滯脹的擔憂多慮了

國家統計局10月16日發布數據，9月份全國居民消費價格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，創年內除2月以外的最大漲幅。1-9月平均，CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現連續上漲勢頭，并且7-9月連續三個月高于2%。

國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在發布會上回應稱，“社會上出現了有關‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們認真研究分析后認為，這種擔憂多慮了。當前，我國物價保持平穩運行，并未出現趨勢性上漲跡象。”

從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區間，與美、歐、日等主要經濟體較為接近，明顯低于主要新興經濟體。同時，月度走勢也較為平穩，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現正常波動態勢。

孟瑋表示，9月份CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響，包括三個方面：一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環比上漲9.8%;二是季節變化導致鮮果價格環比上漲6.4%;三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個百分點;9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點。孟瑋表示，這表明經濟運行中并無“通脹”風險。

東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示，今年物價比去年漲幅擴大的一個主要原因是，食品價格變化經歷了一個由負轉正的過程。這一點在9月的CPI走高中也得到突出體現: 當月食品價格同比上漲3.6%，漲幅比上月顯著擴大1.9個百分點。

整體上看，王青認為近期推動物價上漲的因素在增多，包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動豬肉價格持續上漲，國際油價受美國和伊朗地緣政治關系緊張影響走高，以及前期PPI大幅上漲向下游傳導等，CPI走勢及通脹預期正在引發越來越多的關注。他預計，短期內CPI增速進一步上行的壓力可控，10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右，年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

盡快落實修改后的個稅法

近期，關于“消費降級”的討論較為受到關注。發改委新聞發言人表示，我國居民消費運行總體平穩，消費升級的大勢沒有改變。總體來看，消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強，從今年三季度數據看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%，服務消費占比持續提高。但與此同時，制約當前消費提質擴容的因素依然明顯，比如，高標準產品服務供給不足、農村擴消費短板突出等。

新時代證券首席經濟學家潘向東對新京報記者表示，從數據來看消費增速的確在下滑，但不存在消費降級。消費增速的下降主要是由于收入增速下滑和房地產擠出效應，1-9月城鎮居民人均可支配收入實際累計同比增速下降至5.7%，抑制消費擴張;快速上漲的房價耗費更多的杠桿空間來滿足基本的購房需求，擠占消費。這是經濟下行時期的正常現象，不是消費降級。

發改委下一步的工作將圍繞促進消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”展開。

讓消費者更加“能消費”。孟瑋重點提出要盡快落實修改后的個人所得稅法，出臺相關配套制度和辦法，明確專項附加扣除的具體范圍和標準，確保明年1月1日起實施。“老百姓‘錢袋子’鼓起來，消費才能‘跑起來’”。

另外，還要加大金融支持消費的力度。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，降低住房、教育、醫療、養老等生活成本，化解居民消費后顧之憂。

在“愿消費”方面，要構建成熟的消費細分市場。一方面，促進實物消費提擋升級，圍繞居民吃、穿、用、住、行等領域，聚焦消費細分市場，加大特色產品研發和供給，開發新需求，形成消費新增長點。另一方面，持續推進服務消費提質擴容。進一步放寬服務消費領域市場準入，引導社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域，支持社會力量提供更多高品質的服務供給。

在“敢消費”方面，要營造安全放心的消費環境，重點是抓好四個體系建設，包括強化產品和服務標準體系，健全消費后評價體系，完善消費領域企業和個人信用體系，健全消費者維權法律體系。

潘向東認為，未來要實現居民消費增速的上升以及消費結構的轉型，關鍵要有三個方面：一是實質性的減稅降費，提高居民收入;二是從過去粗放式、依賴房地產的經濟增長模式中逐漸轉型，建立房地產市場長效機制;三是推動供給側改革，打破制約中產階層消費升級的供給體制約束，例如放開醫療、教育行業資本進入門檻，提高旅游市場品質等。

【發改委還談了這些】

破除民間資本進入重點領域的隱性障礙

近期，高層和監管密集表態支持民營企業發展。

10月22日召開的國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具。央行立即于當日宣布設立民營企業債券融資支持工具，由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專業機構進行市場化運作，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。中國證券業協會也于22日宣布，已初步形成證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃的意向性方案，首次由11家券商達成出資210億元設立母資管計劃，多渠道吸引資金，形成1000億元的總規模。

發改委也提出了為民營企業解憂紓困的措施。孟瑋表示，要下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業融資支持力度。

孟瑋表示，要緊盯重點領域，積極吸引民間投資參與建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的項目，健全價格、收費動態調整機制，支持民間資本參與PPP項目。進一步加強社會信用體系建設，持續優化營商環境，為民間投資營造良好氛圍。

今年以來，我國民間投資持續保持回升態勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩投資的重要支撐。

正抓緊研究混改試點企業員工持股等政策

2016年以來，國家發改委和國資委陸續啟動第一批第二批混合所有制改革試點，第一批共9家企業，第二批10家。2017年12月，第三批混改試點名單宣布已經確定，一共31家企業。三批混改試點共計囊括50家企業。

與前兩批試點相比，第三批混改試點的一個明顯不同是地方國企開始入場，31家試點中包括10家央企集團下屬子企業和21家地方國企。孟瑋在24日的發布會上表示，目前，發改委已批復8家央企子企業試點方案，各地已批復15家地方國企試點方案，其余試點方案也在抓緊履行批復程序。

同時，發改委會同有關部門進一步完善混改試點配套政策，出臺了《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，今年8月份印發了《國有企業混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。

(記者 顧志娟)