5月17日，中共中央、國務院發布了《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)，對加快形成西部大開發新格局，推動西部地區高質量發展提出了三十六條具體措施。

在這些措施中，除了有關交通、能源等諸多新基建和傳統基建的舉措外，還有諸多針對西部資本市場的相關措施。“這對于包括陜西在內的西部地區的上市企業和擬上市企業來說，在未來一段時期內都將是利好，尤其是基建板塊將會率先受益。”開源證券資深投資顧問劉浪在接受《證券日報》記者采訪時表示。

“《意見》提出，到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，這意味著，未來15年內，西部地區的發展將會進一步提速，開發的力度將會進一步加大。”陜西社科院學術委員會副主任、區域發展咨詢中心主任張寶通在接受《證券日報》記者采訪時表示。

基建領域將率先受益

“在此次發布的《意見》中，有多條措施都涉及基礎建設方面，西部地區的基礎設施水平相比東部地區，還比較落后，部分區域在交通、水電等方面的差距很大。”西安交通大學經濟與金融學院教授、金融制度與經濟政策研究所所長李富有在接受《證券日報》記者采訪時表示。

《意見》的具體措施中，基礎建設相關描述最多，比如成都重慶西安樞紐城市建設、運輸通道建設、川藏鐵路等工程建設、“一帶一路”沿線建設、西電東送建設等。

“加大開發力度，加大投資力度，加快發展速度，尤其是基礎設施的建設和經濟的發展是目前西部地區的首要問題。”張寶通表示。

“同基建相關的產業和企業將會率先受益。”劉浪認為，從當前看，疫情后的經濟恢復，投資的刺激是必不可少的，從長期看，包括陜西在內的西部地區的大開發大投資將會使相關板塊受益。

“同時，西部地區作為‘一帶一路’的腹地，涉及內陸港建設、物流、交通、輸配電、倉儲等方方面面，在基建上的需求也是非常大的。”西安朝華管理科學研究院院長單元莊在接受《證券日報》記者采訪時表示。

“裝備制造業作為陜西的主導產業之一，陜西的裝備制造業門類齊全、結構層次高，陜西可著力打造面向‘一帶一路’的‘總裝備部’，以中國西電、法士特、陜汽這些龍頭企業為引領，推動相關產業的發展。”西安石油大學經濟管理學院教授、中國西部裝備制造業研究所所長曾昭寧對《證券日報》記者表示。

“物流、倉儲等相關領域的發展也將得到進一步提升。”單元莊表示，目前西安港已經成為“一帶一路”的重要樞紐，形成了商貿物流、電子商務、新金融、文化體育、臨港經濟五大主導產業集群，“隨著《意見》的實施，西安港的發展將進一步加速，并將帶動相關產業和企業的發展。”

“像環保、大數據、人工智能以及旅游、大健康等相關產業也將受益。”單元莊表示，得益于西安的科技資源優勢，西安在大數據、人工智能、芯片等新興產業上有較多布局，有些方面甚至還高于東部水平。

而在環保領域，西安也有中再資環、中環裝備等上市企業。在“互聯網+醫療”領域，國際醫學也早也開始布局。作為文化旅游大省，陜西有陜西旅游、西安旅游、西安飲食、曲江文旅等諸多文旅類相關企業。

“陜西農副產品資源豐富，但目前沒有一家農業類上市公司，陜西要緊抓政策機遇，推動農牧業的深加工，提升價值，才能贏得資本市場的青睞。”李富有表示。

“如何緊抓政策機遇將企業做強，將產業做大，因地制宜打造區域重要支柱產業，形成規模，是陜西接下來面臨的問題。”單元莊稱。

加碼資本市場

“之前西部大開發的相關政策中，也有關于資本市場的相關表述，這次再次重申，并進一步加大力度，體現了高層的重視。”劉浪表示，同東部地區相比，西部在資本市場的發展差距還是比較明顯的，此次《意見》的出臺，地方政府和相關企業要緊抓政策機遇，加速發展。

《意見》提出，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

“資本市場的發展狀況也是衡量一個地區經濟發展水平的重要指標，而且資本市場對區域經濟的影響越來越大，當前，陜西省以及西安市和其他地市目前都在積極推動資本市場的發展，都出臺了激勵企業上市的相關政策，《意見》的出臺，將會進一步加快陜西資本市場的發展。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”(西安)國際資本交易中心科研組長單英驥對《證券日報》記者表示。

“在資本市場發展方面，西部地區的問題是上市公司數量少，上市公司整體實力不強，對于陜西來說，一方面要積極推動企業上市;另一方面，也要用好政策，提升現有上市公司的質量，像再融資、重組并購等。”李富有表示，尤其要用好《意見》中相關的產業、財稅、金融等相關政策。