“烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，歐洲部分國家重啟煤電。請問中國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是否會有調(diào)整？”近日在國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會上，有記者發(fā)出這樣的疑問。

“我們堅(jiān)信，中國一定能夠如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。”國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在回答時強(qiáng)調(diào)，下一步要“立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。”

即便是在新能源快速發(fā)展的當(dāng)下，全國仍有約七成的發(fā)電量由煤電提供。這意味著，煤炭既要兜住供應(yīng)保障底線，又要支撐“雙碳”目標(biāo)如期完成。全行業(yè)壓力倍增，如何應(yīng)對？記者了解到，中國煤炭學(xué)會近日專門成立了碳中和科學(xué)與工程專業(yè)委員會，組織多位資深專家展開研討。

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亟需充分認(rèn)清煤炭科學(xué)產(chǎn)能

煤炭的兜底作用有多重要？國家能源集團(tuán)科技部主任李全生用一組數(shù)據(jù)具體說明：2021年，全國20多個省份出現(xiàn)電力供應(yīng)短缺，為此全國核增煤炭產(chǎn)能3億噸/年，第四季度煤炭產(chǎn)量超過295萬噸/天，環(huán)比增長17%，電煤庫存量較年初增長29.2%。至此，全年煤炭產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高。“在新能源尚未形成足夠替代的情況下，以煤為主的能源格局短期內(nèi)難以改變。從全球能源消費(fèi)來看，煤炭也具有壓艙石功能。在已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家中，其煤炭消費(fèi)占比整體穩(wěn)中有降，但仍長期保持在20%以上，燃煤發(fā)電占比普遍高于20%。”

資源稟賦特征決定了煤炭是我國最可靠的基礎(chǔ)保障能源，但并不代表可以就此高枕無憂。“我國是否真正富煤，還要打三個問號。”中國工程院院士謝和平直言。

謝和平表示，“富煤”只是相對內(nèi)部資源稟賦而言，我國人均煤炭資源占有量僅約是全球的3/5。“我國煤炭保有資源量為1.46萬億噸。但研究表明，考慮到主動避讓生態(tài)紅線、嚴(yán)格控制沖擊地壓礦井等環(huán)保、安全因素，不考慮“運(yùn)動式”減碳條件下，已探明的可供開發(fā)量實(shí)際僅有4654億噸。沒有新的勘探、開發(fā)等技術(shù)，現(xiàn)有開采年限很難支撐到實(shí)現(xiàn)碳中和，提升科學(xué)產(chǎn)能開采能力已成為全行業(yè)的重要任務(wù)。”

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏認(rèn)為，科學(xué)產(chǎn)能的建立還需創(chuàng)新機(jī)制。“要根據(jù)煤炭市場供需形勢、新能源出力情況、區(qū)域能源消費(fèi)和市場價(jià)格變化幅度，研究建立煤炭彈性產(chǎn)能機(jī)制和生產(chǎn)機(jī)制。當(dāng)新能源出力不足、供應(yīng)階段性緊張時，可通過釋放煤礦彈性產(chǎn)能，及時填補(bǔ)缺口、發(fā)揮保障作用。”

上游生產(chǎn)與下游消費(fèi)共發(fā)力

兜底保障能力不容忽視，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也馬虎不得。謝和平提出，要重視發(fā)展煤炭低碳清潔開發(fā)利用技術(shù)，同時發(fā)展煤炭行業(yè)獨(dú)有的碳中和技術(shù)。

“首先要轉(zhuǎn)變觀念，自我革命。”張宏表示，統(tǒng)籌煤炭短期保障供給與遠(yuǎn)期有序退出、新礦區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、智能化煤礦生產(chǎn)與老礦區(qū)退出轉(zhuǎn)型等多重關(guān)系，是“雙碳”目標(biāo)下煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

上游生產(chǎn)端不斷革新，下游消費(fèi)端同樣需要升級。“煤炭是高碳能源，也是重要的碳級工業(yè)原料，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。”張宏建議，加大煤炭加工轉(zhuǎn)化為精細(xì)化工產(chǎn)品和新材料基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，鼓勵高端精細(xì)化工等具有特殊性能產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)，以高端新材料研究為主線，推動煤炭由化石能源向高端化工材料和新材料發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭燃燒排放二氧化碳向固碳和碳循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。

這一觀點(diǎn)得到了中國工程院院士劉中民的贊同。“要實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化利用，關(guān)鍵要發(fā)展?jié)崈裟茉醇夹g(shù)。近年來，我國持續(xù)推動煤炭由燃料向燃料與原料耦合轉(zhuǎn)變，部分技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，但目前在煤炭清潔高效利用關(guān)鍵裝備等方面仍存短板。不僅要突破煤炭領(lǐng)域的諸多關(guān)鍵技術(shù)，也要破除各類能源之間轉(zhuǎn)化的壁壘，把煤炭放在能源轉(zhuǎn)型全局中統(tǒng)籌布局。”

將降碳融入產(chǎn)業(yè)全生命周期

“煤礦從勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到閉坑，全過程都應(yīng)體現(xiàn)‘雙碳’戰(zhàn)略，以保障綠色高效清潔開發(fā)利用和最低環(huán)境影響效應(yīng)為目的，為國家能源安全提供技術(shù)支撐。”中國煤炭地質(zhì)總局相關(guān)人士介紹。

該人士坦言，為適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，煤炭地質(zhì)工作發(fā)生了三個轉(zhuǎn)變：從以資源勘探為主向資源與環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，從專注服務(wù)找煤向服務(wù)煤炭資源全生命周期轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)資源勘探走向國際化。“這對我們提出了更多新要求。比如，煤炭兜底作用不可動搖，但勘查、開發(fā)、利用方式都在變化，需開展針對全國的可供開發(fā)的煤炭資源的地質(zhì)保障能力評價(jià)、煤炭清潔高效利用地質(zhì)評價(jià)等服務(wù)。再如，地質(zhì)保障工作也要覆蓋煤炭產(chǎn)業(yè)全生命周期，包括綠色勘查、綠色開發(fā)、清潔利用，以及閉坑后的土地復(fù)墾與治理、資源再開發(fā)等。”

站在全生命周期角度，煤炭行業(yè)不少短板進(jìn)一步暴露。李全生舉例，因采煤產(chǎn)生的煤矸石任意堆放，壓占土地、影響環(huán)境，發(fā)生自燃還將排放大量二氧化碳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國堆存的煤矸石累計(jì)約76.8億噸，每年碳排放量在7.5億噸左右，規(guī)模較大的矸石山已超過1900座。再如，環(huán)保部門對煤基固廢的處置要求嚴(yán)格，但目前噸處理成本高達(dá)2000元以上，亟需研發(fā)大規(guī)模、低成本的無害化處置和循環(huán)利用技術(shù)。“解決這些現(xiàn)實(shí)難題，就需要突破煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈與污染物控制、碳減排的主要技術(shù)難題。”