個人所得稅法修正案(草案)27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議二次審議。針對社會普遍關注的問題，草案二審稿作出四處主要修改。

8月27日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行。栗戰書委員長主持會議。會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員徐輝作的關于個人所得稅法修正案草案審議結果的報告。 

對稿酬收入給予納稅優惠

針對社會上廣泛關注的稿酬收入是否應有納稅優惠，草案二審稿規定，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額按百分之七十計算。

在審議過程中，有的常委會委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負上應給予一定的優惠;有的建議，對于勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，應在減除必要的費用后計算收入額，以體現量能課稅、凈所得征稅的原則。

憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，作出如上修改。

對贍養老人支出予以稅前扣除

考慮到中國人口老齡化日漸加快、贍養老人負擔較重等實際情況，草案二審稿將贍養老人支出納入稅前扣除范圍。

草案一審稿第五條對專項附加扣除作了規定，居民個人的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等支出，可以在稅前予以扣除。

有些常委會組成人員和有關方面提出，為了弘揚尊老孝老的傳統美德，充分考慮中國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨生子女家庭居多、贍養老人負擔較重等實際情況，建議對于贍養老人支出，也予以稅前扣除。憲法和法律委員會經研究，作出上述修改。

向納稅人提供扣繳信息

在審議過程中，有的常委會組成人員和有關方面提出，為便于納稅人了解相關信息，準確進行年度匯總申報，扣繳義務人在辦理扣繳申報后，應當向納稅人提供相關扣繳信息。

憲法和法律委員會經研究，建議增加規定，扣繳義務人應當“向納稅人提供其個人所得和已扣繳稅款等信息”。

明確個人所得用于慈善減稅規定

草案二審稿還對個人所得用于慈善捐贈方面的規定進行明確。

一是，在法律中直接對公益慈善事業捐贈扣除予以明確，即：個人將其所得對公益慈善事業進行捐贈，捐贈額未超過應納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應納稅所得額中扣除;國務院規定對公益慈善事業捐贈實行全額稅前扣除的，從其規定。

二是，將草案關于專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟“由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定”的規定修改為“由國務院確定，并報全國人民代表大會常務委員會備案”。

繼續研究提高基本減除費用標準

此外，在常委會審議和征求意見過程中，還有一些意見建議進一步提高基本減除費用標準，適當降低綜合所得最高邊際稅率。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝27日在作草案說明時表示，上述問題，國務院有關部門在草案起草階段進行過認真研究測算，相關規定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節收入分配的實際需要等情況。

他說，憲法和法律委員會經同國務院有關部門研究，建議對上述問題的有關規定不作修改;同時，建議國務院方面結合征管及配套條件的完善，進一步深化相關改革，逐步擴大綜合征稅范圍，完善費用扣除，優化稅率結構，并根據改革進程對上述問題予以統籌考慮，抓緊總結改革實踐經驗，積極回應廣大人民群眾的關切，及時提出對相關制度進行修改完善的建議。