對十四屆全國人大一次會議第3396號建議答復的復文摘要

您提出的關于推進煤炭行業人工智能創新應用落地的建議收悉，現答復如下：

煤炭是我國的主體能源，通過人工智能等先進信息技術對傳統煤炭產業開展智能化改造，對于煤礦減人增安提效、助力煤炭行業高質量發展、保障國家能源安全具有重要意義。國家高度重視煤礦智能化建設，國家發展改革委、國家能源局等八部門印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號，以下簡稱《指導意見》），明確提出到2025年大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化，到2035年各類煤礦基本實現智能化。近年來，各產煤省區、煤炭企業積極探索，大力實施煤礦智能化建設，加快推進機械化換人、自動化減人、智能化少人，有力推動煤炭生產方式實現根本性變革，為保障煤炭穩定供應奠定了堅實基礎。

(相關資料圖)

一、關于促進人工智能等信息技術在煤炭行業攻關應用

國家高度重視先進智能技術裝備在煤炭行業攻關應用。國家能源局、國家礦山安監局聯合印發《關于支持鼓勵開展煤礦智能化技術裝備研發與應用的通知》（國能綜通煤炭〔2021〕59號），提出要重點研發應用自動化控制、智能提升、復雜條件智能開采、智能快速掘進等智能化技術裝備，加快災害嚴重礦井及危險、繁重崗位機器人替代，推動煤礦智能裝備系統集成創新和科學試驗攻關。國家礦山安監局成立了煤礦安全智能開采、煤礦瓦斯災害預警與防控等一批重點實驗室，優化整合優勢科技資源，組織開展人工智能應用等關鍵技術攻關和先進裝備研發。

二、關于加大煤礦智能化發展政策支持

八部門《指導意見》提出，對驗收通過的智能化示范煤礦，在產能置換、礦井產能核增等方面給予優先支持，對煤礦智能化建設支持政策提出了方向要求。《指導意見》印發后，各部門陸續出臺支持企業開展煤礦智能化建設具體辦法，智能化政策支撐體系不斷健全，推動智能化發展的長效機制逐步形成。在中央預算內投資安排上，對積極推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦予以重點支持；在項目規劃和年度計劃安排上，對新建智能化煤礦優先考慮；在安全改造上，將煤礦智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍，研究將相關投入列入安全費用使用范圍；在金融政策支持上，鼓勵金融機構加大對智能化煤礦的支持，將煤礦智能化建設投入納入國家煤炭清潔高效利用專項再貸款支持領域。與此同時，各產煤省區、煤炭企業陸續出臺相關政策，有力支持了智能化建設在全國范圍迅速展開。

三、關于構建煤炭行業人工智能應用場景

近年來，煤炭行業堅持試點探路、典型引路、經驗開路，通過開展智能化示范煤礦建設，形成了一大批人工智能典型應用場景。為加快煤炭行業創新成果應用，國家能源局組織遴選并發布了《全國煤礦智能化建設典型案例匯編（2023年）》，從信息基礎設施、智能掘進、智能采煤、智能露天、智能運輸、智能防災、智能洗選等7個方向提出80項智能化煤礦生產建設典型案例，積極引導煤礦智能化建設邁向更高水平。

下一步，國家能源局將會同有關方面，繼續積極發揮煤礦智能化協調機制作用，認真落實好已出臺的支持政策，扎實推動煤礦智能化建設納入國家法律法規，與此同時深入開展調查研究，適時研究增加新的制度供給，支持煤炭企業進一步加快智能化建設。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2023年7月25日