“預(yù)計(jì)今年我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢(shì)，煤炭需求將保持適度增加，煤炭產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)、增幅回落，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的積極作用。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任郭中華在3月28日召開(kāi)的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。

【資料圖】

當(dāng)前，我國(guó)煤炭市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格正向合理區(qū)間回歸。2022年10月份以后，隨著我國(guó)動(dòng)力煤供需形勢(shì)逐步改善、煤炭進(jìn)口快速恢復(fù)，動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下行，年末北方港口動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格較年內(nèi)高點(diǎn)下降500元/噸，并繼續(xù)向合理區(qū)間回歸。

“但當(dāng)前國(guó)際能源供需形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環(huán)保約束等不確定因素影響，區(qū)域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。”郭中華坦言。

今年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)有望達(dá)到相對(duì)平衡

今年設(shè)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，將對(duì)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生哪些影響？中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛表示，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速的起伏帶動(dòng)了煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的起伏變化。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為5%左右，說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于去年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)今年我國(guó)煤炭消費(fèi)將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速有可能超過(guò)去年。其中，電力行業(yè)仍是拉動(dòng)我國(guó)煤炭消費(fèi)的主要?jiǎng)恿ΓA(yù)計(jì)電煤消費(fèi)將平穩(wěn)增長(zhǎng)，冶金、建材和化工等行業(yè)煤炭消費(fèi)將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。自2021年以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，煤炭供需緊張局面已經(jīng)得到明顯改善，今年相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)著力穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，煤炭產(chǎn)量有望保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是增速將有所回落。“綜合來(lái)看，今年煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)在總量上有望達(dá)到相對(duì)平衡。”

郭中華預(yù)計(jì)，今年全國(guó)煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋范圍擴(kuò)大，中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)總體預(yù)期穩(wěn)定向好，煤炭運(yùn)輸保障能力持續(xù)提升，煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢(shì)。

石瑛分析稱(chēng)，從一季度來(lái)看，目前我國(guó)煤炭供需總體保持相對(duì)平穩(wěn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好以及氣候因素的帶動(dòng)下，今年迎峰度夏、迎峰度冬等煤炭消費(fèi)高峰時(shí)期，在部分地區(qū)仍有可能出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況。因此，今年要繼續(xù)做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，主要耗煤行業(yè)將穩(wěn)步實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，我國(guó)煤炭消費(fèi)可能呈現(xiàn)在區(qū)間波動(dòng)這一態(tài)勢(shì)，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。為防范出現(xiàn)煤炭過(guò)剩的局面，建議有關(guān)方面和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤主要耗煤行業(yè)發(fā)展變化，提高煤炭的供給彈性，力爭(zhēng)根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)時(shí)調(diào)整煤炭產(chǎn)能釋放節(jié)奏和力度，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

推動(dòng)煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

富煤貧油少氣是我國(guó)的國(guó)情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。郭中華認(rèn)為，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、確保國(guó)家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)艱巨。同時(shí)，隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的深入實(shí)施，煤炭行業(yè)既承擔(dān)能源保供責(zé)任，又面臨降碳?jí)毫ΓㄔO(shè)新型煤炭工業(yè)體系，推動(dòng)煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

立足我國(guó)能源資源稟賦，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。我國(guó)煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還要做好煤炭這篇文章。郭中華強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是著力構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，著力提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，著力開(kāi)展煤炭清潔高效利用攻堅(jiān)，著力建設(shè)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化教育科技人才支撐，著力健全完善高標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場(chǎng)體系。

“在光伏、風(fēng)電等可再生能源尚未形成安全可靠替代的形勢(shì)下，煤炭仍然承擔(dān)著我國(guó)能源兜底保供的重任，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機(jī)制，提高煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。”郭中華建議，研究建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)管理辦法，綜合考慮煤礦資源條件以及現(xiàn)代化程度等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估分類(lèi)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能由剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理，夯實(shí)全國(guó)煤炭安全生產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)的制度基礎(chǔ)。建立煤礦以增補(bǔ)欠、以減讓盈的彈性生產(chǎn)機(jī)制。推動(dòng)煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)試點(diǎn)示范，在推動(dòng)試點(diǎn)示范的工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成一系列有效的方法。