中國煤炭工業協會28日召開新聞發布會，發布2022年煤炭經濟運行情況及2023年市場走勢預測。

煤炭市場現貨價格向合理區間回歸

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2022年，受國際能源價格大漲等多重因素疊加影響，二季度以后國內煤炭價格呈現高位波動態勢，年內價格峰谷差達到900元/噸左右。

當前，煤炭市場現貨價格向合理區間回歸。“(去年)10月份以后，隨著我國動力煤供需形勢逐步改善、煤炭進口快速恢復，動力煤市場價格持續下行，年末北方港口動力煤價格較年內高點下降500元/噸，并繼續向合理區間回歸。”中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華表示。

其中，煤炭中長期合同制度彰顯穩價作用。郭中華介紹，2022年動力煤中長期合同(5500大卡下水煤)全年均價為722元/噸，同比上漲73元/噸，年內峰谷差在9元/噸左右，發揮了煤炭市場的“穩定器”作用。

在煤炭供應方面，國內產量再創歷史新高。2022年全國原煤產量45.6億噸，同比增長10.5%。

在行業效益方面，2022年，全國規模以上煤炭企業營業收入4.02萬億元，同比增長19.5%；利潤總額1.02萬億元，同比增長44.3%。前5家、前10家大型煤炭企業利潤占規模以上煤炭企業利潤總額的比重分別達到25.9%和33.6%，經濟效益進一步向資源條件好的企業集中。

但是行業發展不平衡，產業鏈各環節和煤礦生產區域利潤分布不均衡的問題突出。“初步分析，大型企業原煤產量占全國規模以上煤炭企業的67.4%，利潤總額僅占全行業的41.8%。”郭中華表示。

展望2023年：預計煤炭需求將保持適度增加

對于2023年市場走勢，郭中華表示，預計我國將繼續釋放煤炭先進產能。“2023年我國煤炭產量將保持增長、增幅回落。煤炭進口形勢逐步改善，進口煤進一步發揮調節補充國內煤炭市場的積極作用。”

他表示，綜合判斷，2023年全國煤炭供給體系質量提升、供應保障能力增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監管繼續加強，市場總體預期穩定向好，煤炭運輸保障能力持續提升，預計煤炭市場供需將保持基本平衡態勢。

“但當前國際能源供需形勢依然錯綜復雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環保約束等不確定因素影響，區域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。”郭中華稱。

研究建立煤炭“彈性產能”機制

在當下以及未來一段時間里，煤電仍然是我國最主要的電力來源。在風電、光伏等新能源還沒有形成安全可靠替代的形勢下，煤炭仍承擔著我國能源兜底保供的責任。那么，在“雙碳”進程中，如何科學合理調控煤炭產能？“產能過大了會導致過剩，過小了又供應不上，如何去保證一個合理的區間？這成為各界關注的問題。”郭中華稱。

他表示，需要創新煤炭的產能管理和煤礦生產管理體制機制，建立煤礦彈性產能和彈性生產機制，提高煤炭的安全穩定供應和應急保障體系。

一是研究建立煤礦彈性產能和彈性生產管理辦法。綜合考慮煤礦資源條件、現代化程度、煤層煤質特點、安全生產形勢進行科學評估分類，設立煤炭產能彈性釋放或收縮的閾值和等級。建議有關部門研究制定煤礦產能釋放的和收縮的管理辦法，推動煤礦的產能由剛性管理轉為彈性管理，夯實全國煤礦煤炭安全供應、穩定供應的制度基礎。

二是建立煤礦以增補欠、以減讓盈的彈性生產機制。當新能源正常發揮作用時，引導煤礦減少煤炭的產量，為新能源有效替代騰出發展空間；當新能源出力不足、能源供應階段性緊張、煤炭價格大幅波動的時候，通過釋放煤礦的產能，及時填補能源的供需缺口，發揮煤炭兜底保障的作用。

三是推動煤炭彈性產能和煤礦彈性生產試點示范。在推動試點示范的工作中，發現問題、解決問題，形成一系列有效的方法。