成都將發放第三輪消費券，財政將安排補貼資金2億元。

拉動消費、擴大內需已經成為地方促進經濟增長的主要抓手，尤其是在沖刺全年增長目標背景下，各地以及相關部委正在結合三四季度傳統消費旺季，密集出臺措施，進一步激發消費市場人氣，加速消費回補和潛力釋放。

9月8日晚，2020年成都美好生活秋季賞游消費季活動啟動。在啟動儀式上，成都市商務局宣布，將在9月25日開始發放第三階段消費券，在財政安排補貼資金2億元基礎上，將動員參與商家和平臺企業讓利優惠。本輪消費券在前兩個階段基礎上，鼓勵旅游、住宿、文創、娛樂、體育、餐飲、百貨行業符合條件的商戶參與。

以旅游突破帶動消費

成都的秋季賞游消費季也是商務部組織的全國消費促進月的活動之一。商務部于9月9日至10月8日舉辦2020年全國“消費促進月”活動。期間，商務部將會同相關部門和地方，推動落實包括財政資金、金融支持在內的多項支持舉措，推動消費市場全面回暖。

商務部消費促進司副司長王斌在日前的專題發布會上介紹，目前，全國179個重點城市參加上述活動，組織線上線下相融合的重點活動2800多場，10萬余家企業積極參與，涉及到實體門店和線上商戶200多萬個，形成了百城萬企促消費的格局。

“金九銀十”是傳統消費旺季，此次成都主打旅游。成都市商務局相關負責人表示，通過第三彈消費券的發放，將力爭進一步刺激成都旅游消費，從旅游這一切口激活更廣大的消費市場，希望更多的游客到成都的街頭走一走，體驗成都美好生活。

四川省導游協會會長、四川師范大學旅游學院副院長陳乾康向第一財經表示，旅游覆蓋面廣，對消費具有很大的帶動作用，不僅包括吃住行游購娛，還帶動城市建設和景區建設等。從七八月份的市場形勢來看，雖然還沒有恢復到去年的水平，但是是前幾個月表現最好的，家庭出游、學生出游比較多。

陳乾康還表示，隨著9月高校新生陸續報到，旅游業有硬的消費需求，再加上今年國慶節8天的黃金周，因此，業界對整個10月份都普遍看好。不僅如此，一些中心城市和區域性市場也比較火。以四川為例，10月過后是紅葉季節，是傳統的旅游旺季。

事實上，旅游業的恢復增長對消費帶動已經顯現。今夏重慶開展的“愛尚重慶·約惠夏天”促銷活動800余場，激發了消費潛力。今年前7月，全市社會零售品總額增長比上半年回升2個百分點，高于全國4.7個百分點;7月當月增長7.6%，連續4個月實現正增長。

而此次全國消費促進月活動中，成渝兩地還將聯動兩地商業、旅游、文化等產業，舉辦2020成渝雙城消費節、首屆川渝老字號博覽會等主題活動，打造“成渝地區雙城經濟圈”城市IP，以“雙城嬉游記”為主題，全面展示兩地消費場景、文創產品、旅游特色商品以及吃、喝、玩、游、購代表性品牌，打造全民參與的城市互動營銷活動。

成渝兩地是全國最熱網紅旅游目的地。2019年國慶節，重慶接待游客人數3859萬人次，成都實現旅游收入286億元，分別居全國城市旅游人數和旅游收入第一。陳乾康表示，雖然現在跨區域旅游還是受影響，但是四川及大西南地區人口眾多，旅游需求還是比較大。

除了給游客發放消費券，各地也在積極扶持旅游企業。比如，8月，陜西省印發《陜西省促進旅游消費八條措施》，對受疫情影響較大的省內旅行社企業申請的流動資金貸款給予貼息補助。同時，對2020年8月至12月接待省外來陜過夜團隊游客成績突出的前二十名省內旅行社，按最高30萬元、最低5萬元標準予以獎勵。

開辟新消費培育新增長點

地方主打旅游目的最終是希望拉動消費增長。尤其是疫情的沖擊下，消費成為經濟增長主要動力。各地紛紛采取發放消費券、組織各種營銷推廣活動等形式促進消費。

國家統計局數據顯示，1~7月份，全國社會消費品零售總額204459億元，同比下降9.9%。其中，除汽車以外的消費品零售額184890億元，下降9.7%。通過數據可以看到，在拉動經濟增長的三駕馬車中，消費仍然是在下降，成為拖累增長的主要因素。

不過，細分數據來看。7月份，全國商品零售28920億元，同比增長0.2%，6月份為同比下降0.2%;餐飲收入3282億元，下降11.0%，降幅比上月收窄4.2個百分點。

另外，1~7月份，全國網上零售額60785億元，同比增長9.0%，比1~6月提高1.7個百分點。其中，實物商品網上零售額51018億元，增長15.7%，占社會消費品零售總額的比重為25.0%;在實物商品網上零售額中，吃類和用類商品分別增長38.2%和18.6%，穿類商品下降0.9%。

從這組數據可以看到，居民消費需求仍然很大，線下消費除了受電商沖擊之外，主要是受到了疫情影響受到抑制，需要引導鼓勵。因此，結合此次商務部組織的全國消費促進月活動，各地都紛紛推出各地特色亮點的措施。

成都現代商貿產業生態圈聯盟執行秘書長、成都零售商協會秘書長歐建瓴向第一財經表示，盡管疫情對消費及零售商業市場造成的沖擊不可避免，但從二季度尤其是端午小長假數據分析，成都商業消費市場已呈現積極的回升態勢。今年上半年，各商業項目陸續展開多種形式的推廣活動提振商場消費人氣，以實現商場消費復蘇，零售消費市場進入快速恢復期，如春熙路商圈上半年消費總額達到300億元，目前客流已經逐步回升至去年9成。

各地的支持力度在拉動消費中啟動積極作用。在今年6~8月“品質生活蘇新消費”第一季促進活動中，江蘇省共舉辦消費促進主題系列活動127場，各地政府累計發放消費券超過27億元，撬動社會消費300億元。

成都市商務局局長張金泉此前接受第一財經采訪時表示，消費券的發放體現了政府引導、多方參與，共同營造良好的消費氛圍。消費券是有限的，老百姓的消費是無限的，讓大家敢于消費，善于消費，適應帶著口罩抓發展，帶著口罩過生活的疫情防控常態化。

成都此次將發放的第三輪消費券，財政將安排補貼資金2億元。在此之前，成都第一輪消費券財政統籌安排補貼資金2億元，動員參與商家和平臺企業讓利優惠約7.5億元;第二輪再安排財政補貼資金1.6億元，動員商家綜合讓利6.25億元。

張金泉此前接受第一財經采訪時表示，社會消費品零售總額下降的原因主要是因為疫情沖擊，大規模人群流動受到抑制，原來傳統消費受到沖擊比較大，因此，要發展適應疫情防控的新的消費，發放消費券和促消費的活動，可以讓老百姓熟悉新的消費內容和新的消費場景，形成新的消費增長點。

歐建瓴表示，下半年將繼續精心打造各類促消費活動，從9月起至2021年新春，大力開展全國“消費促進月——成都美好生活賞游消費季”、成都冬日云端消費節、新春歡樂購等系列活動，提升住宿、餐飲、零售等行業的消費，拉動全市消費回流，擴大“成都消費”影響力。

在今年下半年的消費促進活動中，如何培育新消費成為重點。比如，此次重慶金秋消費節就以新場景、新品牌、新模式、新業態“四新”為重點，全面推廣直播帶貨、現場展演、5G消費、智能家居、未來生活、高端定制等消費方式。

今年8月，浙江省還發布了文化旅游消費試點城市，包括溫州、嘉興、湖州、紹興、衢州和18個縣(市、區)。另外，浙江省還將通過3年努力，創建5個左右國家級、20個左右省級夜間文旅消費集聚區。

在9月8日的全國消費促進月(上海)啟動儀式上，上海市商務委副主任劉敏表示，要從滿足消費需求到引領消費需求，“上海購物”將進一步打造品牌經濟、首店經濟和夜間經濟等，為消費者提供更多的創新產品和優質服務，帶動消費市場的高質量發展、高品質供給。

此次上海購物節，完成東拓工程南京路步行街將率先拉動上海購物專線升級。上海市商務委還將推出升級版的首店旗艦店專線、夜上海專線、特色餐飲專線、奧特萊斯專線、離境退稅專線等系列購物旅游專線，啟動“上海消費市場大數據實驗室”建設。(作者：李秀中)