湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會下降2%，年初疫情之前預計稅收是正增長，這里有200多億元的缺口。

“今年是特區成立以來，財政經濟形勢最為嚴峻復雜的一年。”深圳市財政局局長湯暑葵說。

8月26日，經濟特區深圳迎來了40周年生日。從特區成立到2016年，深圳財政收入年平均增幅在30%左右。近年來，隨著“營改增”、減稅降費等政策相繼落地，深圳的財政收入增速降到個位數。

湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會下降2%，年初疫情之前預計稅收是正增長，這里有200多億元的缺口。

今年上半年，深圳一般公共預算收入2031億元、下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個百分點，收入走勢好轉。

湯暑葵認為，這一份“答卷”，是在經濟下行、疫情沖擊等多重減收壓力下取得的，也是在不折不扣落實減稅降費政策、讓利于企業的基礎上取得的，既難能可貴，又充分凸顯了深圳的經濟韌性和發展活力。

規定動作+自選動作

落實中央減稅降費，深圳把“規定動作”做扎實，把“自選動作”做精準，建立了財政、稅務、社保、醫保等部門聯動協作和信息共享機制，加強檢查評估和多方調研，暢通政策落地“最后一公里”。

今年上半年，深圳市落實中央減稅降費政策為企業減負近530億元。

與此同時，深圳主動謀劃“惠企16條”等系列優惠政策。在落實中央減稅降費政策同時，自加壓力，組織財政、稅務、社保、衛健、工信等部門研究出臺本地惠企穩企政策，其中財政政策包括6項普惠性補貼減免政策、4項助企金融紓困政策、3項穩崗政策、3項扶持重點防疫企業政策。今年上半年，上述政策為企業減負超230億元。

湯暑葵介紹，社保費減免力度遠超去年同期，是今年減稅降費的“主菜”，充分體現了保就業、保市場主體的特點，特別是對抗風險能力較弱的中小微企業作用明顯，切實減少中小微企業經營成本，鼓勵中小微企業持續經營，穩定中小微企業主預期。

深圳市匯川技術股份有限公司財務總監劉迎新告訴第一財經記者，今年上半年，公司享受稅收優惠減免達3700萬元，其中，享受國家高新技術企業稅率優惠減免稅款2800萬元，收到符合條件的居民企業之間的股息、紅利減免稅款約900萬元，這些及時、精準、實打實的稅款減免，不僅是最直觀的政策支持，更重要是增加了我們加快復工復產、提高研發投入的信心。

減稅政策更加傾向小微企業

在疫情防控常態化的形勢下，疫情防控重點保障物資生產企業增值稅留抵退稅政策為企業減負2億元，疫情防控捐贈稅前全額扣除政策為企業減負3億元，提高出口退稅率政策為企業減負2.16億元。

深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司財務高級經理葉盛茂告訴第一財經記者，一系列稅收優惠政策，使公司減免優惠稅額共計近千萬元。

減稅政策更加傾向小微企業，有力保障了市場主體。

以光明招待所為例，這家以“光明乳鴿”聞名的餐廳申報享受了免征增值稅稅額110萬元。餐廳財務表示：“在經營最困難的時刻，減稅讓我們店得以喘息，5月份還新開了分店。”

上半年，對小微企業及個體工商戶減免增值稅政策為深圳企業減負9億元。在政策的支持下，深圳“小店經濟”生機勃發，實現“V字”反彈的小店數量排名全國前五。

隨著各項惠企政策措施深入實施，深圳市場主體活力整體快速恢復。全市350萬戶納稅人的增值稅發票數據顯示，上半年深圳總體銷售收入已全面恢復至上年同期水平，整體復產率達100%。其中：4、5、6月全市銷售收入同比分別增長17.9%、12.8%、20.4%，呈現快速回升態勢。

上半年全市新增納稅登記戶數23.8萬戶，其中，新增企業15萬戶，同比增長8.6%，充分體現了各項惠企政策的實施效果，也顯示出深圳經濟發展的韌性。

每一分錢花在刀刃上

受疫情影響，今年各級財政大幅減收，同時新出臺系列減稅降費政策，平衡財政收支壓力進一步加大。深圳以堅決“過緊日子”對沖收支平衡壓力。政府部門過緊日子的同時，重點支出卻一分也不少。

湯暑葵表示，深圳強化公共財政屬性，堅持基本民生支出只增不減，上半年九大類民生支出1405.6億元，占財政支出比重達71%。加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持學前教育、公辦高中建設。健全基本養老服務財政投入機制，兜牢基本民生底線。

今年，我國財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。

這一舉措，是宏觀調控方式的制度創新，是積極財政政策的重要內容，也是紓困和激發市場活力的重要工具。

截至7月16日，中央下達深圳直達資金共151.2億元，其中：抗疫特別國債138億元，特殊轉移支付5.1億元，一般債2億元，社保、教育等其它專項直達資金6.1億元。

深圳成立了直達資金監控工作專班，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。

據介紹，抗疫特別國債138億元中，計劃調入市本級一般公共預算22.8億元，用于光明科學城、深汕合作區鄉村振興戰略、平湖醫院、深汕西高速路改擴建等四個項目;直接轉移支付下達給各區115.2億元，各區計劃安排項目497個，其中基礎設施建設項目295個。(作者：祝嫣然)