為進一步強化煤炭主體能源地位，推動現代煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，國家發展改革委等六部門日前聯合發布《推動現代煤化工產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），從六方面對煤化工產業發展作出前瞻性的具體部署。

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什么是現代煤化工？北京化工大學化工工程學院院長邱介山在接受人民網“強觀察”欄目記者采訪時介紹，現代煤化工是指以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產重要化工產品、功能材料和清潔燃料的產業，主要包括氣化、液化、焦化、先進碳材料等數個重要領域。

記者梳理發現，2017年2月，國家能源局發布了《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》，成為首個國家層面的煤炭深加工產業規劃。同年3月，為推動現代煤化工產業創新發展，拓展石油化工原料來源，做好產業布局，國家發展改革委和工業和信息化部聯合印發《現代煤化工產業創新發展布局方案》。

“近30年來，我國煤化工產業經歷了快速發展階段，產品品種開發與產業規模擴大等方面取得了系列突破性進展。中國的煤化工領域無論是基礎研究還是產業化應用，均處于國際領先水平。當前，現代煤化工產業發展面臨煤炭保供壓力大、生態環境容量和水資源承載力不足等資源要素約束。”邱介山表示，在國家“雙碳”戰略背景下，如何通過改進現有方法并提升實際應用成效，把有限的資源發揮出最大的價值，實現碳資源高效轉化利用，是現代煤化工產業面臨的新挑戰。

在項目建設方面，《通知》提出從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量，確保煤炭供應穩定，優先完成國家明確的發電供熱用煤保供任務。

“煤化工的特點之一是大規模化，需要消耗大量資源，帶來環境污染。”邱介山表示，我國資源有限，必須優先保障民生需求和國家經濟及國防事業的穩定有序發展，同時要高度重視環境保護，推進煤炭消費轉型升級，進而保障國家能源資源安全。

在布局引導方面，《通知》提出要按照區域重大戰略和區域協調發展戰略、國土空間規劃、區域生態環境分區管控等要求，進一步加強規劃引導，優化產業布局，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴等項目重點向煤水資源相對豐富、環境容量較好地區集中，促進產業集聚化、園區化發展。

“煤化工產業規模化集約化發展，有利于提升整體的規模效益。”邱介山解釋，煤化工項目過程復雜，小型煤化工項目也需要配備與大型煤化工項目同樣完整的“五臟六腑”，但由于投資成本等原因，無法達到產出最大化、效益最大化的最佳效果。相反大型煤化工項目更有利于資源的充分利用，實現更大效益。

在科技創新方面，《通知》提出實施重大技術裝備攻關工程，加快產業技術優化升級，推進原始創新和集成創新。

邱介山表示，現代煤化工科技創新以進一步助力降低整個行業的投資成本、運行成本為基本方向。《通知》重在加快實施先進技術裝備改造升級，提高能效、降低資源消耗和污染排放，提升資源配置效率，為實現煤化工產業轉型升級和高質量發展提供保障。

值得注意的是，《通知》明確各方責任分工，要求加強協同配合，做好信息共享，嚴格總量控制，完善建設標準。

“如何在不同地區形成有機的、互相支撐的、有序的激勵與競爭狀態是非常重要的。”邱介山建議，堅持“全國一盤棋”，推行“多龍治水”模式，把不同部門最優質的資源協調好發展好，才能真正推動現代煤化工產業健康發展。