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近日，四川省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局聯(lián)合印發(fā)《四川省煤礦重大危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)備監(jiān)管工作制度》，明確煤礦企業(yè)在實(shí)施重大危險(xiǎn)作業(yè)之前，由主要負(fù)責(zé)人組織編制專項(xiàng)《施工組織設(shè)計(jì)》《安全技術(shù)措施》或《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》并上報(bào)煤礦上級(jí)企業(yè)審定、書面同意后，在企業(yè)實(shí)施重大危險(xiǎn)作業(yè)10日前，向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門進(jìn)行書面報(bào)備。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局表示，煤礦重大危險(xiǎn)作業(yè)一出事故，就是群死群傷事故，危險(xiǎn)性大。《制度》的出臺(tái)是煤礦企業(yè)開(kāi)工前對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)的一次審查和監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判與管控，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提高煤礦安全監(jiān)管工作效能。

《制度》所指的重大危險(xiǎn)作業(yè)包括井口封閉礦井的啟封作業(yè)與長(zhǎng)停礦井（7天及以上）入井偵查；井口與井下動(dòng)火（焊接、切割、皮帶硫化等）作業(yè)；長(zhǎng)距離電纜人力運(yùn)輸作業(yè)等18項(xiàng)內(nèi)容。

四川省明確，針對(duì)煤礦報(bào)備的資料，屬地煤礦安全監(jiān)管部門將對(duì)其組織技術(shù)審查和施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容審查。重點(diǎn)審核風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是否精準(zhǔn)，安全技術(shù)措施是否合理可靠、是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，工作流程是否符合要求等內(nèi)容。煤礦企業(yè)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)作業(yè)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員進(jìn)行《施工組織設(shè)計(jì)》《安全技術(shù)措施》或《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》專題培訓(xùn)，按規(guī)定配備相關(guān)的設(shè)備與裝置（裝備）方可施工作業(yè)。

《制度》規(guī)定由煤礦企業(yè)帶班負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，杜絕現(xiàn)場(chǎng)與措施“兩張皮”，煤礦企業(yè)在重大危險(xiǎn)作業(yè)施工過(guò)程中如遇突發(fā)情況，要及時(shí)報(bào)告，需修改《施工組織設(shè)計(jì)》《安全技術(shù)措施》或《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》的，要重新報(bào)備審查或核準(zhǔn)。屬地煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容以及風(fēng)險(xiǎn)程度，派員或組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和過(guò)程跟蹤督促，確保措施落實(shí)到位。作業(yè)完成后，煤礦企業(yè)需報(bào)告重大危險(xiǎn)作業(yè)完成情況，進(jìn)行信息閉環(huán)管理。

《制度》還規(guī)定未經(jīng)報(bào)備核準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)作業(yè)不得實(shí)施。屬地煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)未按要求進(jìn)行報(bào)備，自行實(shí)施重大危險(xiǎn)作業(yè)的煤礦進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)安全技術(shù)措施不可靠、不落實(shí)、冒險(xiǎn)蠻干的依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰。