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    全國政協(xié)委員賈正蘭:開展黃河流域采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)
    來源:人民政協(xié)網(wǎng) 2023-03-06 10:06:51


    (資料圖)

    針對(duì)當(dāng)前黃河流域大面積采煤沉陷區(qū)環(huán)境問題,全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副秘書長(zhǎng)賈正蘭呼吁,開展試點(diǎn)示范先行先試,為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣非常必要。

    賈正蘭在陜西省榆林市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),截至目前,該市形成采空區(qū)1286平方公里,沉陷區(qū)1001平方公里,由采礦引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多影響。盡管當(dāng)?shù)鼐幹屏艘幌盗芯C合治理規(guī)劃,推進(jìn)了一批“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”治理工程,但采煤沉陷區(qū)綜合治理目前存在兩大政策制約:采煤沉陷區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線、土地(耕地、未利用地等)、林地、草地交錯(cuò)布局,沉陷區(qū)治理項(xiàng)目因?yàn)樯婕巴恋睾土值責(zé)o法規(guī)模化、成片化治理,影響治理效率和成效;基金不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用,目前基金按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理,礦山企業(yè)之間做不到統(tǒng)籌銜接,只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,對(duì)地下水系統(tǒng)破壞、地下水位下降等問題無法進(jìn)行系統(tǒng)治理。

    “榆林市地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡帶,是全國土地荒漠化和沙化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一,如果采煤沉陷區(qū)得不到系統(tǒng)的治理,可能造成較為嚴(yán)重的生態(tài)問題。”鑒于此,賈正蘭建議,將榆林列為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范市,支持榆林市在確保生態(tài)效益的前提下,突破林地和土地政策制約,按照林地和耕地面積不減少、質(zhì)量不降低的原則,對(duì)各類地塊進(jìn)行規(guī)模化、成片化治理,重點(diǎn)實(shí)施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)模化治理工程。

    賈正蘭還建議,國家制定出臺(tái)《采煤沉陷區(qū)綜合治理?xiàng)l例》,突破企業(yè)自提自用的局限,以法規(guī)的形式,由地方政府統(tǒng)籌使用修復(fù)基金,引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作思路從“礦權(quán)”治理轉(zhuǎn)向“流域”治理轉(zhuǎn)變,以系統(tǒng)思維考量、以整體舉措推進(jìn)沉陷區(qū)綜合治理。

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