裝載著3300噸煤炭的列車，由新疆哈密新鐵石油力源鐵路站駛出，直抵廣鐵集團郴州橋口站，接收人是華潤電力湖南有限公司。近日，來自新疆的煤炭首次以保供價格進入湖南，幫助當(dāng)?shù)鼐徑舛倦娒汗?yīng)緊張之勢，引發(fā)多方關(guān)注。

作為煤炭調(diào)入大省，湖南用煤主要由晉陜兩地供應(yīng)。此輪疆煤入湘，擬在年底前分別為郴州、婁底帶來40萬噸、20萬噸的保供量。到2023年，疆煤調(diào)入量將力爭達到500萬噸。

作為我國重要的煤炭資源接續(xù)區(qū)和戰(zhàn)略性儲備區(qū)，新疆煤炭儲量豐富、種類齊全，但長期以來，絕大多數(shù)產(chǎn)量為本地消化，遠距離外送困難重重。記者了解到，今年迎峰度冬期間，疆煤外送接連取得突破，加大批量運往甘肅、青海、寧夏及川渝等地，為保障國家能源安全作出了積極貢獻。

【資料圖】

生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)齊發(fā)力

“圍繞生產(chǎn)端、運輸端、市場端三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們制定了哈密市2022年煤炭外運工作方案，成立煤炭外運工作組，通過開拓外部市場、協(xié)調(diào)運力支持、定期調(diào)度等措施，加強疆煤外運工作力度。1-10月，全市煤炭外運量達到4996萬噸，同比增長133%。”在接受記者采訪時，哈密市發(fā)改委副主任張吉明的語氣中透著喜悅。

4996萬噸是什么概念？記者拿到的一份數(shù)據(jù)顯示，2017年之前，新疆煤炭年調(diào)出量基本保持在1000萬-1500萬噸，直至近三年，增幅才有了遞增。2021年，全疆鐵路、公路運輸量共計4000萬噸左右。而據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度，疆煤外運已達5833.10萬噸，同比增長了1.08倍。

外送增長的背后，是生產(chǎn)能力的支撐。張吉明表示，作為疆煤外運主戰(zhàn)場，哈密最大限度釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，1-10月煤炭產(chǎn)量同比增長54.9%。“按照自治區(qū)人民政府每日產(chǎn)煤不低于34萬噸的工作安排，鼓勵各生產(chǎn)企業(yè)在保證安全、環(huán)保的前提下，開足馬力組織生產(chǎn)。截至11月1日，年度煤炭產(chǎn)量首次突破1億噸，標(biāo)志著哈密邁入億噸級煤炭生產(chǎn)基地行列。11月以來，平均日產(chǎn)量更是達到40萬噸以上?！?/p>

地處新疆大型煤炭基地淖毛湖礦區(qū)西北部的疆納礦業(yè)，是當(dāng)?shù)匾患抑髁γ禾可a(chǎn)企業(yè)，截至10月底，疆納興盛露天煤礦累計生產(chǎn)原煤2900萬噸?！搬槍Y源儲量管理滯后、人員設(shè)備監(jiān)管不到位等難題，我們將數(shù)字技術(shù)與智能化露天煤礦場景快速融合，推進智能礦山一體化建設(shè)全生命周期服務(wù)，一期工程已于今年7月完成，極大保障了煤炭生產(chǎn)增安、提效、減人、節(jié)能?！痹摰V相關(guān)負責(zé)人稱。

運輸經(jīng)濟性是主要瓶頸

從輻射西北、西南地區(qū)，擴展至江浙等地的沿海沿江電廠，疆煤“保供圈”持續(xù)擴大。多位人士向記者證實，特別是去年下半年以來，南方部分電廠用煤告急、煤價居高，紛紛將采購計劃瞄準(zhǔn)價格相對較低的疆煤。

“新疆煤炭探明可采儲量居全國第四，大多是整裝待開發(fā)煤田，地質(zhì)構(gòu)造相對簡單、開采條件不錯且開采成本較低。全疆現(xiàn)已形成吐哈、準(zhǔn)噶爾、伊犁、庫拜四大煤田，近兩年原煤產(chǎn)量增速明顯高于全國水平，變得越來越‘惹眼’?！毙陆禾拷灰字行南嚓P(guān)人士告訴記者，目前疆煤外運基地是以哈密為主、準(zhǔn)東為輔，運輸方式以鐵路為主、公路為輔。

既然占據(jù)優(yōu)勢，為何到現(xiàn)在才加速外運？

“主要是運輸距離的原因。新疆地處西北，距離經(jīng)濟發(fā)達的需求腹地運距長，且缺乏配套輸運系統(tǒng)?！鄙鲜鲂陆禾拷灰字行娜耸刻寡?，“嚴(yán)格來說，2021年之前，疆煤在煤炭大市場中的存在感較弱，價格也脫離其他主產(chǎn)區(qū)之外，供應(yīng)主要面向本地。隨著供應(yīng)缺口加大，在晉陜蒙煤炭供給難以完全滿足需求的情況下，疆煤適時打破了地域限制。目前，主要流向為甘青寧川渝等地，觸角還伸向了華中、華南等區(qū)域，另有少量疆煤經(jīng)跨局、跨省的長距離鐵路物流新鏈條，抵達曹妃甸港，首次鋪就‘疆煤入海 ’通道?！?/p>

中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院研究員李華算了一筆賬：從新疆主要礦區(qū)淖毛湖、三溏湖至川渝地區(qū)，運距約2600-2800公里，較鄂爾多斯、陜北礦區(qū)調(diào)出的距離多出900-1200公里，噸煤運費大約高出200-230元。“全物流成本影響著疆煤外運的增量空間，另外由于遠離消費市場，一趟車的回空距離可能長達2000-3000公里，同時考驗鐵路長途調(diào)運能力?！?/p>

按需合理規(guī)劃外運布局

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府今年5月印發(fā)的《加快新疆大型煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)服務(wù)國家能源安全的實施方案》，“十四五”時期，自治區(qū)將全面加快推進國家給予新疆的新增產(chǎn)能1.6億噸/年煤礦項目建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)為實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能4.6億噸/年以上、產(chǎn)量4億噸以上。

在產(chǎn)量兜底的同時，政策進一步夯實。近期印發(fā)的《自治區(qū)2023年電煤中長期合同簽訂履約工作指引》已明確，除了疆內(nèi)所有燃煤發(fā)電、供熱用煤企業(yè)及承擔(dān)地方政府煤炭儲備任務(wù)的企業(yè)，電煤中長期合同還將覆蓋國家統(tǒng)一安排的重點省區(qū)市發(fā)電、供熱企業(yè)。要求供需企業(yè)充分考慮電煤銷售和鐵路運輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑，疆煤優(yōu)先西北本地，兼顧西南地區(qū)。

“當(dāng)前，主產(chǎn)區(qū)晉陜蒙的煤炭調(diào)出量約占跨大區(qū)間調(diào)出總量的80%，疆煤僅發(fā)揮了區(qū)域性的補充作用。不過，這些核心區(qū)與疆煤市場有不同的供求特征，二者并不沖突?！崩钊A認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃，疆煤調(diào)運增量仍將集中在淖毛湖等現(xiàn)有礦區(qū)，到達地區(qū)格局不會發(fā)生重大變化?！白畲蟮睦Щ笤谟冢膺\量大增，究竟是保供階段的市場短期反應(yīng)，還是將來疆煤可以提升至與核心區(qū)一樣的地位？運輸要提前適應(yīng)相關(guān)政策的方向性調(diào)整，合理規(guī)劃外運布局?！?/p>

上述新疆煤炭交易中心人士認(rèn)為，“十四五”期間，隨著疆煤產(chǎn)能完全釋放，其在全國煤炭市場的地位將進一步增強?；诖?，未來通道建設(shè)更顯重要。“疆煤前景一看市場供需，二看通道建設(shè)，三看產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)多方面考慮成本、運費、市場端同類產(chǎn)品的競爭等因素，規(guī)避相對劣勢市場，確保外運疆煤到達市場端后仍有競爭優(yōu)勢。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定外運消費市場及需求量。合理規(guī)劃外運通道的路線與方向，既要對既有鐵路通道進行加強和完善，也要考慮重新規(guī)劃建設(shè)煤炭運輸專線?！?/p>