國家發展改革委、商務部28日發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》）。與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

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新版《鼓勵目錄》延續了2020年版的結構，包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄，適用于全國；二是中西部地區外商投資優勢產業目錄，適用于中西部地區、東北地區以及海南省。據商務部有關負責人介紹，本次修訂主要有以下三方面變化：

一是持續鼓勵外資投向先進制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產業鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用，醫藥制造業相關耗材開發、生產，高新技術有色金屬材料及其產品生產，高性能光刻膠開發、生產，輝光放電質譜儀開發、生產等條目。

二是持續引導外資投向現代服務業。全國目錄將提升服務業發展質量、促進服務業和制造業融合發展作為修訂重點。新增或修改低碳環保綠色節能節水的先進系統集成技術及服務、專業設計服務、職業院校、人力資源服務、清潔生產評價認證與審核等條目。

三是持續引導外資投向中西部和東北地區優勢產業。中西部和東北地區具有獨特的資源稟賦和產業優勢。我們因地制宜、統籌考慮各省份情況，大幅增加了中西部目錄條目。如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區新增智能手機、平板電腦等智能終端產品及關鍵零部件的生產，衣著附件加工生產，功能性環保再生滌綸長絲的研發及生產，液晶顯示材料及有機電致發光顯示材料制造等條目。內蒙古、江西、貴州、黑龍江等省區新增潔凈煤技術產品的開發與利用、園林花卉初級或精深加工、富硒農產品種植、黑土地保護利用技術的研發創新等條目。西藏、新疆、云南、青海等省區新增商業連鎖經營、沙漠經濟產業、跨境物流、生態旅游資源保護性開發和經營等條目。

《鼓勵目錄》作為我國重要的外商投資促進政策，對支持外資發展、引導外資產業投向、優化外資區域布局發揮了重要作用。外商投資《鼓勵目錄》內的行業領域，主要可以享受三項優惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規定不予免稅的產品，免征關稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價；三是在西部地區和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業所得稅。

全國鼓勵外商投資產業目錄（涉煤部分）

二、采礦業

24.石油、天然氣（含頁巖氣、煤層氣）的勘探、開發和礦井瓦斯利用

27.提高礦山尾礦利用率的新技術開發與應用及礦山生態恢復技術的綜合應用

73.碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設和經營

三、制造業

（十八）專用設備制造業

172.礦山無軌采、裝、運設備制造：200 噸及以上電動輪礦用自卸車，移動式破碎機，5000 立方米/小時及以上斗輪挖掘機，8立方米及以上礦用裝載機，2500 千瓦以上電牽引采煤機設備等

243.尾礦綜合利用設備制造

261.低濃度煤礦瓦斯和乏風利用設備制造

262.潔凈煤技術產品的開發與利用及設備制造（煤炭氣化、液化）

（二十三）儀器儀表制造業

380.煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統開發、制造

（二十四）廢棄資源綜合利用業

391.煤炭洗選及粉煤灰（包括脫硫石膏）、煤矸石等綜合利用

四、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業

399.單機 30 萬千瓦及以上，采用循環流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯合循環發電等潔凈煤發電項目以及利用煤矸石、中煤、煤泥等低熱值煤發電項目的建設、經營

五、交通運輸、倉儲和郵政業

432.煤炭管道運輸設施的建設、經營

中西部地區外商投資優勢產業目錄（涉煤部分）

山西省

5.礦區生態系統恢復與重建工程

8. 煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

9. 煤制液體燃料生產

27.大型煤礦綜采設備和防爆機電產品生產

內蒙古自治區

10.煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

11.潔凈煤技術產品的開發與利用以及配套加工服務（煤炭氣化、液化、水煤漿、工業型煤）

19.天然氣壓縮機（含煤層氣壓縮機）制造

吉林省

11.褐煤蠟萃取

黑龍江省

4.礦區生態系統恢復與重建工程

安徽省

2.高嶺土、煤層氣（瓦斯）、礦井水及天然焦等煤炭伴生資源綜合利用（勘探、開采除外）

9.煤焦油深加工

23.500 萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設備，1000 萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備；大型冶金成套設備等重大技術裝備用分散型控制系統（DCS）

河南省

7.煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用技術產品開發、生產

23.500 萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設備，1000 萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備；12000 米及以上深井鉆機、極地鉆機、高位移性深井沙漠鉆機、沼澤難進入區域用鉆機、海洋鉆機、車裝鉆機、特種鉆井工藝用鉆機等鉆機成套設備

四川省

49.天然氣壓縮機（含煤層氣壓縮機）制造

貴州省

16.采用先進技術建設 30 萬噸/年及以上煤制合成氨及配套尿素項目建設、運營

西藏自治區

18.礦區生態系統修復與重建工程

陜西省

9.煤炭分制利用：煤制甲醇一烯烴及下游煤制芳烴一乙二醇聚酯生產

10.煤炭液化制油品及化學品生產

寧夏自治區

22.500 萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設備，1000 萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備

新疆自治區（含新疆生產建設兵團）

16.煤炭加工應用技術開發