烏鎮、梅城、橫店、莫干山……浙江的城鄉之間,小城鎮星羅棋布各美其美。有的盡顯山水之秀,有的文脈深厚,有的產業發達……如何讓“各美其美”成為“美美與共”,讓漫天星光聚星為宇?近日,《浙江省美麗城鎮集群化建設評價辦法》發布,它是全國首個小城鎮集群建設評價辦法。美麗城鎮“破壁”組團發展,有了“參照系”。
這是一條清晰的躍升之路。從小城鎮環境綜合整治,到“百鎮樣板、千鎮美麗”工程,從美麗城鎮建設到集群化發展,浙江的小城鎮不斷通過提升自我,優化著城鄉空間發展格局,加快形成城鄉融合、全域美麗新格局,為現代版“富春山居圖”增光添彩。
既要順勢而為,更要主動擘畫。通過前幾年的精心打造,浙江小城鎮在承接城市功能、輻射帶動鄉村方面的樞紐作用日益凸顯,鎮與鎮之間出現初步的設施共享、產業協作與綜合治理,美麗城鎮建設出現了從單兵作戰向集群發展邁進的勢頭。這樣的火花需要及時捕捉、聚攏。同時,在美麗城鎮建設中,也暴露出一些問題。比如,倘若每個鄉鎮都“各自為政”硬套指標實施建設,那便很難避免重復建設、建設品質不高、資源配置小而散等問題,繼而導致空間格局碎片化。在小城鎮建設中,一方面要順應美麗城鎮組團發展的趨勢;另一方面,也要“避坑”“優化”,使資源的使用更科學、小城鎮的發展更健康。
“評價辦法”的發布,給小城鎮組團發展建好了“跑道”。比如突出“五個一”,即一張互聯互通的基礎設施網、一個共建共享的優質生活圈、一個協同互補的主導產業體系、一個山水人文融合的特色風貌、一套高效有序的整體智治治理機制。融合、集成、聯動、創新,通過這四個“大招”,原本“各自為政”的小城鎮之間有望打破地理界線、行政區劃的分隔,實現資源共享、風險共御,“破壁”抱團發展。比如,蕭山的戴村、河上和樓塔3鎮就正在打破各自為政的格局,通過規劃一張圖,實現3鎮國土空間布局統籌協調、集約發展,創新打造“美鎮圈”。設施共通、服務共享、產業共榮、風貌共塑、治理共通,顯示出了抱團之后的整體性、系統性、協同性和創新性。
接下來,如何更加聚焦“共同富裕”“生態文明”,向著逐步縮小三大差距發力,小城鎮是值得期待的生力軍。比如推動集群內部鄉鎮共建產業平臺,以產促鎮、以鎮興產,可以共同做大共富蛋糕;推動鎮村在政府管理、民生服務、社會治理等方面智慧同創,創新構建多跨集成、整體貫通的智慧應用體系等,可以提升居民在優質公共服務上的獲得感。
建設美麗浙江,在城市和鄉村之間,城鎮這塊拼圖不可或缺。美麗城鎮串點成線,將不斷推進城鄉融合與鄉村振興,最終帶動城、鎮、村不斷邁向共同富裕美好社會。
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