日均業(yè)務(wù)量超過2.4億件、日均服務(wù)用戶接近5億人次，當(dāng)前我國快遞包裝綠色環(huán)保節(jié)約的要求日益緊迫。國家郵政局6日召開二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)管愛光解讀今年3月施行的《郵件快件包裝管理辦法》，實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色環(huán)保節(jié)約，辦法對(duì)于快遞企業(yè)、寄遞用戶都提出了明確要求。

對(duì)快遞企業(yè)明確了哪些要求？

辦法明確了寄遞企業(yè)總部的統(tǒng)一管理責(zé)任，規(guī)定寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)的，商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵件快件包裝實(shí)行統(tǒng)一管理。

辦法強(qiáng)化了郵件快件包裝源頭治理，針對(duì)“包裝選用”單設(shè)一章，明確了包裝選用要求和原則，規(guī)定寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度，采購使用符合國家規(guī)定的包裝物，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議用戶的引導(dǎo)和管理，推動(dòng)共同落實(shí)綠色包裝要求。

辦法突出了包裝操作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，明確要求寄遞企業(yè)規(guī)范操作和文明作業(yè)，避免拋扔、踩踏、著地?cái)[放郵件快件等行為，防止包裝物破損;同時(shí)，按照環(huán)保、節(jié)約的原則，合理進(jìn)行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物;鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立健全工作機(jī)制和回收流程，對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。

對(duì)用戶寄快遞將產(chǎn)生什么影響？

管愛光表示，郵件快件包裝涉及生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)和用戶等多方主體。加強(qiáng)郵件快件包裝管理，需要多方協(xié)同共治。用戶是寄遞服務(wù)中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開用戶的配合和支持。

辦法第五條規(guī)定，包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。第六條規(guī)定，禁止使用不符合法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定的材料包裝郵件快件。這些要求不僅僅適用于寄遞企業(yè)，也適用于用戶。

用戶的自備包裝物應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。辦法第二十一條規(guī)定，寄件人自備包裝物、不需要寄遞企業(yè)提供的，其自備包裝物應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)以及關(guān)于禁止寄遞物品和限制寄遞物品的規(guī)定。為方便用戶掌握了解相關(guān)要求，該條第二款針對(duì)協(xié)議用戶這一特殊用戶類別，還明確規(guī)定了寄遞企業(yè)的書面告知義務(wù)。

對(duì)于快遞員依照規(guī)范進(jìn)行的包裝操作，用戶不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求;自備包裝物不符合規(guī)定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶不得拒絕或阻礙;對(duì)寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物，收件人應(yīng)當(dāng)在取出內(nèi)件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員。

防止過度包裝，郵政管理部門將采取哪些措施？

今年4月，國家郵政局將啟動(dòng)過度包裝專項(xiàng)治理，爭(zhēng)取利用一年時(shí)間，有效遏制過度包裝等違法違規(guī)行為，初步構(gòu)建防止過度包裝的長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《快遞業(yè)限制過度包裝要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化過度包裝的認(rèn)定依據(jù)，方便全行業(yè)操作執(zhí)行。

去年，國家郵政局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施意見》，聯(lián)合發(fā)布了快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)、快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則。目前，我國快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系已基本建立，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得了快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)積極踴躍提出產(chǎn)品綠色認(rèn)證申請(qǐng)。

針對(duì)包裝統(tǒng)一管理、協(xié)議用戶引導(dǎo)和管理、行業(yè)塑料污染治理等方面，各地郵政管理部門將強(qiáng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，確保相關(guān)規(guī)定在行業(yè)內(nèi)落地生根。在該辦法生效實(shí)施滿一周年后，郵政管理部門將組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保有效貫徹落實(shí)。