文/潘之凱：《計劃-市場經濟體制論》(知識產權出版社2019年4月出版)作者

《計劃-市場經濟體制論》(知識產權出版社 2019年4月出版)是一本介紹如何通過經濟體制的機制保障實現國民共同富裕的著作，作者潘之凱則是一個從親身參與計劃經濟和市場經濟之“事”中尋求其中經濟規律之“是”的經濟學理論學者。《計劃-市場經濟體制論》試圖用系統性經濟體制方案解決當下深層次的共同富裕理論問題。

共同富裕的核心涉及國民收入分配，而經濟體制決定社會財富的分配方式和分配結果。歷史上，計劃經濟體制在分配上留下了平均主義大鍋飯的深刻影響，而市場經濟則刻上了競爭激烈、貧富差距擴大的深刻記憶。顯然，在實現共同富裕目標中，呼喚經濟體制變革。

《計劃-市場經濟體制論》定義的計劃-市場經濟體制，是一種既保留計劃經濟體制計劃優勢和市場經濟體制競爭活力優勢，也同時摒棄計劃經濟體制主觀性和市場經濟體制盲目性的經濟體制，是政府(地區供需契合樞紐)控制生產環節和消費環節之間交換環節中“流”(信息流、資金流、物流)，又同時實現縱向和橫向兩個維度的計劃和競爭統一的新概念經濟體制。右圖是計劃-市場經濟體實現計劃與競爭統一、宏觀計劃平衡與微觀競爭活力統一的架構示意圖：在縱向管理維度上，宏觀消費、生產、就業、環境承載、資源可持續的平衡計劃，通過平衡計劃轉換層轉化為調控參數，經過政府控制的地區契合樞紐，傳導到企業經過公平競爭簽訂的生產契約中，實現宏觀平衡計劃向微觀生產契約的可靠傳導;在橫向時間維度上，將經濟活動分為供銷合同簽約前的競爭階段和簽約后的計劃實施階段：前階段自由競爭，后階段在政府的監管下計劃實施。計劃-市場經濟體制以可驗證可重復的體制機制實現縱向維度宏觀計劃平衡和微觀競爭活力的統一，橫向時間維度上實現簽訂契約前階段的競爭性和簽訂契約后階段計劃性的統一。

政府控制生產和消費之間的交換環節中之“流”：①負責發布由政府信譽擔保的經濟信息，包含“產品信息”“招投標信息”等;②負責組織完成由制約機制完成的供需合同簽訂，并監督已簽訂合同的履約。

計劃-市場經濟體制中政府管控交換環節極其重要，而且要特別關注：

第一，在計劃-市場經濟體制中，供-需雙方簽約前，所有意向企業都可以持第三方認證資料參與公平競爭。

第二，在計劃-市場經濟體制中，政府在中標過程的作用僅僅是完成招投標的程序性組織，真正決定本次招投標的權力人是由計算機隨機從專家庫中選取的僅負責該項目定標的“專家組”。有權力專家組的隨機性，阻斷了所有可能的利益輸送鏈，保證簽約過程公平公正。

第三，供-需雙方簽約后的合同在計劃-市場經濟體制中是必須履行的，而且是用政府的權威來保證履約。在計劃-市場經濟體制下，隨意退貨不被允許，除非有新的合同，履約后不付貨款不被允許，政府將作出權威保證。供-需合同最終就是中標企業組織生產的可靠計劃。

第四，政府在招投標過程中會自動貫徹“無暴利但一定有利”的原則審核合同標的，避免價格戰。

以上體制設計(詳細內容參見相關篇章及原著)帶來以下重大變革：

1.企業通過競爭得到的供-需合同是以政府權威作保障的，因而供-需合同就是融資、貸款的最佳擔保。企業就可以根據合同獲得充足的資金支持，融資難、擔保難將進入博物館，金融支持實體經濟會變為自覺行動。

2.企業之間開展自由競爭是在確定供-銷合同的前期，在這個階段企業并沒有投入材料和人力，即便沒有中標也基本沒有經濟損失，企業仍有機會進入新一輪競爭，在宏觀上不會造成社會資源的浪費。這一點與市場經濟體制是完全不同的：市場經濟體制的競爭發生在產品制成之后，是產品產出階段的競爭，失敗一方是血本無歸，以至于重大失誤下破產倒閉。

3.每個企業在計劃-市場經濟體制下，所有的經濟活動都得到了計劃保障。有合同就生產，生產肯定有回報，沒有合同下次再爭取。不再像市場經濟體制下，經營過程中什么環節都可以無預警條件下改變：沒有合同愁合同，有了合同怕上下游變化取消訂單，生產了產品還怕收不到貨款……

市場經濟體制、計劃經濟體制和計劃-市場經濟體制是社會發展的產物，單純就經濟發展的貢獻而言，并不能簡單用好和壞來評價。市場經濟體制在市場呈現供不應求的經濟發展階段中，通過競爭充分釋放競爭者的內在動力，激發出了空前的創造性和積極性，推動了創新發展和經濟發展，在人類發展史上確立了應有的地位;計劃經濟則以超強的人為控制力在由亂變治的歷史時期發揮了積極作用;計劃-市場經濟體制則在供過于求成為新常態時會更有優勢，更能體現宏觀平衡下有競爭的國民共同富裕。

《計劃-市場經濟體制論》力圖用系統的方案解決系統性的深層次難題，全書除導言、結束語與后記外，分上、中、下三篇。上篇為：計劃-市場經濟體制的理論論證和架構設計，有六章，是計劃-市場經濟體制的基礎理論篇，也是中篇各子系統設計的理論依據。其中：第一章為經濟體制及其實踐效應比較，在經濟體制范疇內對市場經濟體制和計劃經濟體制的實踐效應進行了比較，對西方幾個主要國家的體制模式及其改革進行了歸納介紹，對社會主義市場經濟體制的演進做了分析。第二章為計劃-市場經濟體制理論探索，提出了新體制創建的基本理論依據。第三章為宏觀計劃平衡與微觀競爭活力的傳遞與結合，闡述了實現宏觀計劃平衡與微觀競爭活力在體制內傳遞和傳導的原理、機制和架構。第四章為計劃-市場經濟體制的分配機制和構架，提出新體制的創新收入分配機制理論，實現適用于多種經濟體制形式的按勞配酬機制。第五章為計劃-市場經濟體制中的“置換”模式，提出新體制特有的生產、消費平衡機制，可以為經濟發展新階段提供持續平穩發展經濟的新理論思路。第六章為計劃-市場經濟體制的特征及歷史地位，是新體制特征、效應、歷史地位的總結篇。中篇為：計劃-市場經濟體制的子系統設計，是上篇新體制理論的應用篇，從第七章至第十三章共有七章的內容。其中，第七章至第十二章，分別從宏觀經濟規劃、評價指標體系、國家行政經濟管理體制、財政體制、國家金融管理體制、對外經貿體制幾個子系統領域，依據計劃-市場經濟體制理論，提出了與現有子系統有本質不同的改革方案。第十三章，運用計劃-市場經濟體制理論，針對國企改革、教育體制改革、醫療體制改革、養老事業改革四個改革熱點難點問題，提出了新體制的改革出路。下篇為：計劃-市場經濟體制的可實施性和預期效應分析，從第十四章至第十六章共三章，提供了計劃-市場經濟體制可實施的依據，闡述了新體制為實現黨中央復興中華和偉大目標可以起到的歷史性作用。其中第十四章為計劃-市場經濟體制的優越性與可實施性，第十五章為計劃-市場經濟體制為中華復興提供體制保障。

計劃-市場經濟體制是一個經濟領域的系統工程，涉及各個領域和領域的各個具體方面。本理論探索僅就網友可能更關注的部分內容，結合當前經濟發展的需要分30期進行介紹，期待引發讀者的討論。

作者簡介：

潘之凱，1948年8月出生于浙江省杭州市郊區一個農民家庭，1976年畢業于北京航空航天大學遙控遙測專業，碩士研究生學歷，現任全國電工儀器儀表標準化技術委員會(SAC/TC104/SC1)委員、中國世界貿易組織研究會數字經濟和數字貿易專業委員會高級顧問，《計劃-市場經濟體制論》(知識產權出版社出版)作者，定制出行交通專利發明人，有著長期在國有大型企業及科研機構擔任相關領導的工作經歷。

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