近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）表示，煤炭保供穩(wěn)價工作取得顯著成效。去年，全國批復(fù)核增產(chǎn)能煤礦200處左右，核增煤炭產(chǎn)能3億噸/年左右，其中中央企業(yè)核增產(chǎn)能9400萬噸/年左右。截至2021年12月末，全國煤炭企業(yè)存煤、主要港口存煤，較年初分別增長5.6%和18.9%，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.68億噸，較年初增長29%，創(chuàng)歷史新高。

“穩(wěn)市場、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期”背后，是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。《報告》表示，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。截至去年底，全國煤礦數(shù)量減少至4500處以內(nèi)，年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到85%左右。其中，建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦72處、產(chǎn)能11.24億噸/年，在建千萬噸級煤礦24處、設(shè)計產(chǎn)能3億噸/年左右。此外，年產(chǎn)30萬噸以下小型煤礦產(chǎn)能下降至約2%。

除了量的優(yōu)化，行業(yè)也迎來質(zhì)的飛躍。以煤礦智能化建設(shè)為引領(lǐng)，全行業(yè)深入推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，并且向煤炭生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)延伸。《報告》統(tǒng)計，截至去年底，全國已建成800多個智能化采掘工作面，多種類型煤礦機器人在井下示范應(yīng)用。鴻蒙礦山操作系統(tǒng)實現(xiàn)商用，多種新型智能化采掘裝備投入使用，企業(yè)智能決策、生產(chǎn)運營體系、服務(wù)保障體系加快構(gòu)建，數(shù)據(jù)治理能力明顯提高，企業(yè)管理模式深刻變革、管理效能整體提升。

同時，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。《報告》顯示，去年全國煤礦百萬噸死亡率降至0.044，同比下降24%。煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全基礎(chǔ)管理不斷強化，安全生產(chǎn)投入長效機制逐步健全，對煤礦安全開采的規(guī)律性認(rèn)識持續(xù)深化，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動等工作，共同促進(jìn)煤礦安全保障水平提升。

《報告》還稱，煤炭中長期合同制度充分發(fā)揮了穩(wěn)價作用。2021年，動力煤中長期合同（5500大卡下水煤）全年均價為648元/噸，同比上漲105年/噸，保持相對穩(wěn)定，發(fā)揮了保供穩(wěn)價“壓艙石”作用。煤炭現(xiàn)貨價格出現(xiàn)深幅波動，年內(nèi)價格峰谷差達(dá)到1900元/噸左右。隨著增產(chǎn)增供穩(wěn)價正常實施效果顯現(xiàn)，年末市場形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，動力煤期貨主力合約和秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價回歸合理區(qū)間。

“2022年我國煤炭產(chǎn)量將保持適度增加，增量進(jìn)一步向晉陜蒙新地區(qū)集中。”《報告》指出，2030年以前，是我國煤炭消費進(jìn)入總量峰值平臺期并轉(zhuǎn)入總量回落的歷史變革期，也是煤炭行業(yè)承擔(dān)保供重任、謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期。為此，要深入研究我國大型煤炭基地的資源條件、開發(fā)潛力、區(qū)位特點、市場范圍和能源消費結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定開發(fā)節(jié)奏和退出時序，提高全國煤炭長期安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。

針對當(dāng)前，新能源安全可靠程度低，且具有隨機波動性高、負(fù)荷波動幅度大等特點，為兜住能源安全穩(wěn)定保供底線，亟待創(chuàng)新煤炭產(chǎn)能調(diào)控機制。《報告》建議，研究建立煤礦產(chǎn)能彈性釋放（收縮）管理辦法，綜合考慮資源賦存稟賦、開采技術(shù)條件、安全生產(chǎn)形勢等，對煤礦實行分類管理。根據(jù)市場供需形勢、新能源出力情況、市場價格變化等，設(shè)定煤炭產(chǎn)能彈性釋放（收縮）闕值和等級，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能由剛性管理向彈性生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。此外，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，健全煤炭供應(yīng)保障和應(yīng)急儲備體系，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點企業(yè)煤炭儲備機制，探索建立煤礦生產(chǎn)彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機制。