近日，中國煤炭工業協會發布《2021煤炭行業發展年度報告》（以下簡稱《報告》）表示，煤炭保供穩價工作取得顯著成效。去年，全國批復核增產能煤礦200處左右，核增煤炭產能3億噸/年左右，其中中央企業核增產能9400萬噸/年左右。截至2021年12月末，全國煤炭企業存煤、主要港口存煤，較年初分別增長5.6%和18.9%，全國統調電廠存煤1.68億噸，較年初增長29%，創歷史新高。

“穩市場、穩價格、穩預期”背后，是煤炭行業高質量發展的強力支撐。《報告》表示，煤炭生產結構持續優化升級。截至去年底，全國煤礦數量減少至4500處以內，年產120萬噸以上的大型煤礦產量占比達到85%左右。其中，建成年產千萬噸級煤礦72處、產能11.24億噸/年，在建千萬噸級煤礦24處、設計產能3億噸/年左右。此外，年產30萬噸以下小型煤礦產能下降至約2%。

除了量的優化，行業也迎來質的飛躍。以煤礦智能化建設為引領，全行業深入推動大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等現代信息技術與煤炭產業深度融合，并且向煤炭生產經營各環節延伸。《報告》統計，截至去年底，全國已建成800多個智能化采掘工作面，多種類型煤礦機器人在井下示范應用。鴻蒙礦山操作系統實現商用，多種新型智能化采掘裝備投入使用，企業智能決策、生產運營體系、服務保障體系加快構建，數據治理能力明顯提高，企業管理模式深刻變革、管理效能整體提升。

同時，安全生產形勢持續穩定好轉。《報告》顯示，去年全國煤礦百萬噸死亡率降至0.044，同比下降24%。煤礦安全法律法規標準體系進一步完善，企業安全生產主體責任和安全基礎管理不斷強化，安全生產投入長效機制逐步健全，對煤礦安全開采的規律性認識持續深化，深入開展煤礦安全生產專項整治三年行動等工作，共同促進煤礦安全保障水平提升。

《報告》還稱，煤炭中長期合同制度充分發揮了穩價作用。2021年，動力煤中長期合同（5500大卡下水煤）全年均價為648元/噸，同比上漲105年/噸，保持相對穩定，發揮了保供穩價“壓艙石”作用。煤炭現貨價格出現深幅波動，年內價格峰谷差達到1900元/噸左右。隨著增產增供穩價正常實施效果顯現，年末市場形勢持續好轉，動力煤期貨主力合約和秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價回歸合理區間。

“2022年我國煤炭產量將保持適度增加，增量進一步向晉陜蒙新地區集中。”《報告》指出，2030年以前，是我國煤炭消費進入總量峰值平臺期并轉入總量回落的歷史變革期，也是煤炭行業承擔保供重任、謀求轉型發展的攻堅期。為此，要深入研究我國大型煤炭基地的資源條件、開發潛力、區位特點、市場范圍和能源消費結構，科學確定開發節奏和退出時序，提高全國煤炭長期安全穩定供應能力。

針對當前，新能源安全可靠程度低，且具有隨機波動性高、負荷波動幅度大等特點，為兜住能源安全穩定保供底線，亟待創新煤炭產能調控機制。《報告》建議，研究建立煤礦產能彈性釋放（收縮）管理辦法，綜合考慮資源賦存稟賦、開采技術條件、安全生產形勢等，對煤礦實行分類管理。根據市場供需形勢、新能源出力情況、市場價格變化等，設定煤炭產能彈性釋放（收縮）闕值和等級，實現煤礦產能由剛性管理向彈性生產管理轉變。此外，推進煤炭產供儲銷體系建設，健全煤炭供應保障和應急儲備體系，完善應急調峰產能、可調節庫存和重點企業煤炭儲備機制，探索建立煤礦生產彈性產能和彈性生產機制。