長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和市場(chǎng)地位的爭(zhēng)議不斷，導(dǎo)致國(guó)企工資決定機(jī)制究竟應(yīng)不應(yīng)該走市場(chǎng)化道路搖擺不定。
近日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出，要在堅(jiān)持建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度改革方向的前提下，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。一時(shí)間，國(guó)企職工是不是要漲工資、漲多少工資等話(huà)題，在社會(huì)上，特別是在國(guó)企職工中間引發(fā)了熱議。

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，而國(guó)有企業(yè)職工在勞動(dòng)力隊(duì)伍中也占有重要的地位。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年末，全國(guó)國(guó)企職工人數(shù)3698.4萬(wàn)人。其中，中央企業(yè)1762.9萬(wàn)人，地方國(guó)企1935.5萬(wàn)人。顯然，要做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，如何激勵(lì)近4000萬(wàn)的國(guó)企職工是必須面對(duì)的核心問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)企職工的工資決定機(jī)制經(jīng)歷過(guò)多次調(diào)整。雖然取得了一定的效果，但總的來(lái)說(shuō)，還存在著市場(chǎng)化分配程度不高、工資能增不能減、監(jiān)管體制尚不健全以及部分壟斷性程度較高的行業(yè)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)過(guò)快、水平過(guò)高等問(wèn)題。

這其中，在國(guó)企工資決定機(jī)制中如何貫徹市場(chǎng)化原則，則是最為關(guān)鍵的核心問(wèn)題之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和市場(chǎng)地位的爭(zhēng)議不斷，導(dǎo)致國(guó)企工資決定機(jī)制究竟應(yīng)不應(yīng)該走市場(chǎng)化道路搖擺不定。為此，近年來(lái)，國(guó)企分類(lèi)改革被提上了日程。

在2015年國(guó)資委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，就要求根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。其中商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)必須按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，而公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)也強(qiáng)調(diào)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。也就是說(shuō)，無(wú)論是商業(yè)類(lèi)國(guó)企還是公益類(lèi)國(guó)企，都必須遵循市場(chǎng)化的原則。

至于國(guó)企職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的改革，也開(kāi)始逐步進(jìn)入正軌。此次《意見(jiàn)》為國(guó)企職工工資調(diào)整劃定了一系列的“紅線(xiàn)”。主要包括兩個(gè)方面：一是在工資總額方面，要求國(guó)企必須按照國(guó)家工資收入分配宏觀(guān)政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等多方面因素，結(jié)合政府職能部門(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)，合理確定年度工資總額。

另一個(gè)則是在職工工資調(diào)整方面，突出的是工資要與效益掛鉤。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降;企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。

概括起來(lái)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，同時(shí)要向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調(diào)整不合理的過(guò)高收入。

如此一來(lái)，國(guó)企職工的工資決定機(jī)制就有望告別“只漲不降”“任性增長(zhǎng)”甚至“野蠻增長(zhǎng)”的模式，從而建立起以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，能高能低、激勵(lì)與約束并舉的模式。(作者：李長(zhǎng)安)