“民航現(xiàn)在是大病初愈，”全國政協(xié)委員、春秋航空（601021）董事長王煜在趕赴全國兩會之前，接受第一財經(jīng)記者專訪時這樣說。

過去三年，民航業(yè)在疫情下累計虧損4000億，不少企業(yè)把過去十年賺的錢都虧掉了，現(xiàn)在的復(fù)蘇態(tài)勢雖然比較明顯，但徹底恢復(fù)元氣還需要時間。

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王煜認為，對于目前的中國經(jīng)濟來說，重要的也是提振各方的信心。因此這次兩會他準備的提案，也都圍繞如何提振信心，包括提振民營企業(yè)的信心，消費者的信心，以及員工的信心。

圍繞信心的三個提案

王煜告訴記者，當前中國經(jīng)濟存在三重壓力：需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱，作為中國民間商會副會長，他也看到一些民營企業(yè)家在這期間有一些顧慮，比如不敢投，不敢闖，但另一方面，二十大明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”， 中央經(jīng)濟工作會議也提出“從制度和法律上落實國企民企平等對待”，“所以我想需要有一個國家層面的立法，用法律的形式規(guī)范民營企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境、營商環(huán)境，從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁。”

在王煜的提案中，還建議在法治軌道上保護和激發(fā)各類市場主體的活力；依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；堅持公正司法，依法平等保護各類市場主體，確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，為民營企業(yè)營商環(huán)境提供制度保障。

第二個提案是關(guān)于消費者信心。王煜提到，目前在民航網(wǎng)絡(luò)購票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機沒有實名制校驗要求，在各大OTA平臺投放偽造的機票產(chǎn)品收客，通過非法的“短信接碼”平臺，利用虛假旅客手機號碼大量占座，阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運價、擅自修改機票客規(guī)等方式牟利。

“航司有緊急情況也無法和旅客取得聯(lián)系，嚴重侵害旅客隱私、人身、財產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營安全，也對國家公共衛(wèi)生、反恐安全等造成隱患，因此建議在公共交通領(lǐng)域進一步完善旅客實名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購票、補票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中增加手機實名制校驗要求，”王煜說，目前鐵路就通過今年1月1日實施的《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，在購票、補票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)中全面實施了實名制，有效杜絕了“黃牛”倒票、詐騙等情況。

第三個提案則是建議改善機務(wù)等民航一線員工的工作環(huán)境。民航機務(wù)維修、搬運、勤務(wù)等一線崗位，夏天需要在六七十度的跑道上工作，冬天則是刺骨的寒風(fēng)中無遮無擋，而許多大型機場機坪遠機位工作區(qū)域距離候機樓或保障區(qū)域的休息區(qū)非常遠，從遠機位來回休息區(qū)需要幾十分鐘，不少還超過一個小時。

“一線工作環(huán)境惡劣、任務(wù)間隔不能很好休息，是一線專業(yè)人才的流失的重要原因。據(jù)民航局統(tǒng)計，2020、2021兩年里機務(wù)人員流失9298人，流失比例達到14%。”王煜透露，因此建議大中型機場規(guī)劃建設(shè)時，在遠離候機樓或保障區(qū)的機坪預(yù)留工作人員休息區(qū)域，可由各航司自建或由機場統(tǒng)一建造休息室，但不以盈利為目的。

對今年扭虧有信心

事實上，疫情三年來一線人員的流失，是全球民航業(yè)面臨的共同問題，也是阻礙目前行業(yè)快速復(fù)蘇的重要因素。

王煜告訴記者，目前國際航班恢復(fù)緩慢的一個重要原因，就是各地機場的保障能力不足。“疫情三年，很多機場人員流失，現(xiàn)在需要時間重新招募培訓(xùn)，這是東南亞國家面臨的主要問題。”

以泰國為例，目前春秋從中國飛往泰國的航班每周只有62班，換季后能達到82班，但也只有疫情前的19年時的一半。而泰國等東南亞國家，還是春秋恢復(fù)國際航班較快的地區(qū)，其他國家由于涉及航權(quán)談判，恢復(fù)的速度更慢。

“目前我們恢復(fù)的國際航線每天只有28班，而在2020年春運前半段時，國際航線最高一天能有170班，”王煜告訴記者，根據(jù)中航協(xié)的預(yù)計，今年國際地區(qū)航班量只能恢復(fù)到2019年的24%左右，而現(xiàn)在航班量的恢復(fù)只有疫情前的一成，不過票價大部分要比2019年要高。

相比于國際航線，國內(nèi)民航市場的恢復(fù)速度則更快一些。王煜透露，在乙類乙管”實施前，春秋在國內(nèi)每天的航班量最低時只有幾十班，到今年春運時一天已經(jīng)有380多個航班，恢復(fù)到了19年同期的88%，“票價也超過了19年同期，客座率達到將近90%的水平，復(fù)蘇跡象還是非常顯著。”

不過，目前的飛機利用率還沒有“滿血”恢復(fù)，主要是由于春秋的外籍飛行員在疫情期間大部分都回到自己的國家，而疫情前公司的外籍飛行員大概占所欲飛行員的四分之一。“現(xiàn)在歐美也比較缺機長，他們很多也找到了工作，我們在研究什么樣的政策能把他們再吸引過來。”

王煜預(yù)計，飛機利用率要滿血恢復(fù)，估計要到今年年底，整個市場的恢復(fù)則要看國際市場的恢復(fù)情況。“疫情前我們的國際占比在40%左右，現(xiàn)在國際航班恢復(fù)的速度相比國內(nèi)還是慢一些，但我對今年扭虧還是很有信心。也希望民營航司在融資，發(fā)債政策方面可以更加便利化，監(jiān)管部門在一些定價政策上能夠進一步放開，比如目前國際選座已經(jīng)開放，但國內(nèi)選座還沒有開放。”