我國計劃于2023年10月底前，初步建成地方氣候投融資項目庫，進一步完善地方氣候投融資項目評價的工作機制，以引導和促進更多資金投向減緩和適應氣候變化領域。

生態環境部有關負責人今天（11月17日）透露，試點地方氣候投融資項目入庫參考標準已經印發。本著重點性、科學性、可比性、可操作性和動態調整的原則，由各省級生態環境部門組織試點地方研究制定本地氣候投融資項目評價方法，組織試點地方完成首批氣候投融資項目入庫。

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氣候投融資是指為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

專家介紹，入庫項目包括減緩氣候變化類項目和適應氣候變化類項目。其中，減緩氣候變化類項目包括低碳工業、低碳農業、低碳建筑及建筑節能、低碳交通、低碳服務、低碳供應鏈服務等低碳產業體系類項目。

如貨物運輸鐵路建設運營和鐵路節能環保改造、港口、碼頭岸電設施及機場廊橋供電設施建設、城鄉公共交通系統建設和運營、城市慢行交通；清潔能源車輛配套設施項目如充電、換電、加氫和加氣設施建設和運營；農村固體廢棄物處置及收集利用、城市和工業固體廢棄物處理及收集利用；廢水處理項目如污水處理、再生利用及污泥處理處置設施建設運營等。

適應氣候變化類項目包括完善氣候變化觀測網絡、強化氣候變化監測預測預警、加強氣候變化影響和風險評估、強化綜合防災減災等。如建立自然資源數據庫和管理系統項目、歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目、生物多樣性保護和監管制度建立健全項目等。

生態環境部。攝影/章軻

生態環境部、國家發改委、中國人民銀行等部門2020年印發的《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》提出，到2025年，促進應對氣候變化政策與投資、金融、產業、能源和環境等各領域政策協同高效推進，氣候投融資政策和標準體系逐步完善，基本形成氣候投融資地方試點、綜合示范、項目開發、機構響應、廣泛參與的系統布局，引領構建具有國際影響力的氣候投融資合作平臺，投入應對氣候變化領域的資金規模明顯增加。

根據上述試點地方氣候投融資項目入庫參考標準，減緩氣候變化類項目既關注項目氣候效益的顯著性，也關注項目的經濟性。

第一財經記者從生態環境部了解到，目前參與氣候投融資試點的地方包括北京市密云區、通州區，河北省保定市，山西省太原市、長治市，上海市浦東新區等23個地方。

在今年生態環境部舉行的8月例行新聞發布會上，新聞發言人劉友賓表示，生態環境部將會同有關部門支持和指導試點地方建立各相關部門間的工作協調機制，培育具有顯著氣候效益的重點項目，加強對碳排放數據質量的監管，搭建國際交流與合作平臺。同時定期組織對試點工作進展和成效進行總結評估，及時梳理試點工作的先進經驗和好的做法，力爭通過3-5年的努力，探索一批氣候投融資發展模式，形成可復制、可推廣的成功經驗，助力實現碳達峰、碳中和目標。

“氣候投融資對實現‘雙碳’目標意義重大。當前地方氣候投融資體制機制尚不健全，需加快開展以應對氣候變化為目的的氣候投融資試點。”中國技術經濟學會環境技術經濟分會理事張建紅對第一財經記者說。

張建紅介紹，據國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心測算，為實現碳中和目標，到2060年我國新增氣候領域投資需求規模將達約139萬億元，年均約3.48萬億。另據清華大學氣候變化與可持續發展研究院（2020）測算，要實現2℃目標導向轉型路徑，我國2020-2050年間總投資需求將達到127.24萬億人民幣，折算到2060年，年均約3.18萬億。可見，我國氣候投融資需求旺盛。

他說，目前氣候投融資存在五大障礙：氣候資金需求和供給矛盾普遍突出；缺少統一的氣候投融資標準；信息披露體系存在短板；金融機構ESG(環境、社會和公司治理)投資占比較低；能力建設不足。

“氣候投融資試點與綠色金融試點有很多相似之處。”張建紅認為，可以借鑒綠色金融試點經驗，建立氣候投融資部際協調機制，制定統一的氣候投融資標準，加強氣候信息披露制度建設，建立氣候投融資支持平臺，支持氣候投融資相關技術、能力建設。

“應制定激勵引導政策。首先是財稅補貼激勵。”張建紅說，地方政府可以通過稅收優惠和財政補貼來定向支持金融機構開展氣候投融資業務。金融監管部門應適時便利化和靈活化監管措施，優化氣候投融資培育與發展的政策環境，如給予氣候信貸產品定向降準、賦予氣候債券等產品優先受償權。