中國將逐步擴大碳市場覆蓋行業范圍和交易主體，逐步建立具有國際影響力的碳市場。

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在15日召開的COP27中國角“中國碳市場發展與展望邊會”上，中國氣候變化談判代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示，碳市場是中國落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大制度創新。

數據顯示，2021年7月，中國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，成為全球覆蓋排放量規模最大的碳市場。截至2022年11月11日，中國碳市場配額累計成交量1.97億噸，累計成交額86.74億元人民幣。

趙英民稱，中國碳市場雖然開了個好頭，但和國際成熟的碳市場相比，仍需要完善。中國下一步將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在發電行業配額現貨市場平穩有效運行的基礎上，逐步擴大行業覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種和交易方式，逐步建立具有國際影響力的碳市場。

資料圖 攝影/章軻

目前，我國碳排放報告與核查范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業（統稱“八大行業”）。專家預計，完成這八大行業覆蓋之后，全國碳市場的配額總量將從目前的45億噸擴容至70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平，到2030年碳達峰時，累計交易額有望達到1000億元。

第一財經記者從生態環境部了解到，除了覆蓋行業范圍擴大外，中國碳市場相關的政策法規體系與激勵約束機制也正在完善。

本月11日，中方向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交的《中國落實國家自主貢獻目標進展報告（2022）》（下稱《進展報告》）介紹，2021年2月1日起施行《碳排放權交易管理辦法（試行）》，建立完善碳排放權登記、交易、結算、企業溫室氣體排放報告核查等配套制度，對全國碳市場運行的各個環節和相關方權責進行相應規定，加強碳排放數據質量管理，為全國碳市場的建設、運行和監管提供依據。目前正加快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關配套技術規范。

全國碳市場第一個履約周期成交量及成交價格情況。資料來源：《中國落實國家自主貢獻目標進展報告（2022）》

《進展報告》介紹，全國碳市場鼓勵先進、淘汰落后，支持地方和企業在推動減排的同時充分保障民生，妥善處理發展與減排的關系，樹立了“排碳有成本，減碳有收益”的政策導向，科學合理的發電行業配額分配為發電機組供熱改造、節能降碳改造、靈活性改造注入了動力。

數據質量是保障全國碳市場健康有序發展的生命線，是市場健康運行的基礎和前提，也是影響當前全國碳市場碳排放控制成效的突出問題。生態環境部應對氣候變化司有關負責人介紹，已結合第一個履約周期全國碳市場實際運行情況，對發電設施的溫室氣體排放核算報告技術規范進行修訂，并專門編制了針對發電設施的溫室氣體排放核查技術指南。

《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施（征求意見稿）》和《企業溫室氣體排放核查技術指南 發電設施（征求意見稿）》目前正面向全社會公開征求意見。生態環境部上述負責人介紹，借鑒歐盟碳市場和試點碳市場經驗，進一步強化數據質量管理要求，已壓縮了核算技術鏈條，刪除了非必要參數，既可以確保數據質量，又可以簡化核算環節，減輕企業技術和管理壓力。