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深圳市商品房預(yù)售資金監(jiān)管主體或?qū)⒂瓉碜兙郑纱饲暗慕鹑跈C構(gòu)監(jiān)管變?yōu)檎O(jiān)管。

近日，深圳市人大常委會官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《暫時停止適用<深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（下稱“《草案》”）公開征求意見的公告。

《草案》內(nèi)容顯示，為加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，暫時停止適用《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》（下稱“《轉(zhuǎn)讓條例》”）第三十四條第一款第四項、第三十六條、第三十七條的規(guī)定。上述暫停的規(guī)定均涉及商品房預(yù)售資金。

商品房預(yù)售監(jiān)管資金是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作相應(yīng)項目建設(shè)，不得隨意支取、使用的資金，是保障房產(chǎn)項目能夠如期交付的關(guān)鍵。自1993年《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》（下稱“《轉(zhuǎn)讓條例》”）出臺，深圳市確立了商品房預(yù)售資金金融機構(gòu)監(jiān)管模式。“金融機構(gòu)監(jiān)管”即商業(yè)銀行與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，由商業(yè)銀行對預(yù)售資金的使用進行全流程監(jiān)督。與“行政監(jiān)管”比起來，“金融機構(gòu)監(jiān)管”缺少了政府的審核與監(jiān)管，而這也導(dǎo)致去年下半年以來深圳不少在建樓盤監(jiān)管資金被違規(guī)挪用的現(xiàn)象。

從各個城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實行的情況來看，廣州、武漢等城市采用行政監(jiān)管的模式，深圳、北京、上海、杭州等城市曾采用金融機構(gòu)監(jiān)管的模式。而在今年1月26日，住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（下稱“《意見》”），明確全國統(tǒng)一實行預(yù)售資金行政監(jiān)管模式。

對于上述《意見》的內(nèi)容，深圳市司法局與住房建設(shè)局開始構(gòu)建商品房預(yù)售資金行政監(jiān)管模式，但此舉措與《轉(zhuǎn)讓條例》實行的預(yù)售資金金融機構(gòu)監(jiān)管模式不一致，因此，為了推進預(yù)售款監(jiān)管模式改革、確保依法行政，需對《轉(zhuǎn)讓條例》相關(guān)條款進行修訂或者暫停適用，待預(yù)售資金行政監(jiān)管模式運行一段時間后，再根據(jù)實際情況適時啟動《轉(zhuǎn)讓條例》的修訂工作。為給修訂工作預(yù)留充足時間，擬將暫時停止適用的期限規(guī)定為自《草案》施行之日起三年。