國家科技部火炬中心日前下發(fā)了關(guān)于開展2021年度國家級科技企業(yè)孵化器評價工作的通知，擬從公共服務(wù)平臺及技術(shù)服務(wù)情況、大中小融通發(fā)展、創(chuàng)新孵化鏈建設(shè)、國際交流與創(chuàng)新資源引進(jìn)等主要方面，對各地的國家級科技孵化器進(jìn)行年度總結(jié)考評。此項工作旨在推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)以科技企業(yè)孵化器為代表的雙創(chuàng)載體健康有序成長。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的新特征

觀察近年來各地“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”事業(yè)的生動實踐，從宏觀角度來看，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)過一系列漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型重塑，正呈現(xiàn)出一些新的特征。其主要表現(xiàn)有以下四個方面：

(資料圖)

1.對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)而言，一地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，或資源稟賦先天不足，并不是不可逾越的障礙。

比如，在一些傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也誕生了國家級雙創(chuàng)載體，這就意味著，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)在自力更生或借助外援的情況下，已經(jīng)開創(chuàng)了一個全新的局面。以4月19日科技部公布的上一年度149個國家級科技企業(yè)孵化器為例，其中有一批頭角嶄露的創(chuàng)業(yè)新軍，分布在中國廣袤的中西部地區(qū)，即便是在發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對滯后區(qū)域，也出現(xiàn)了創(chuàng)新載體數(shù)量質(zhì)的飛躍。

2.專業(yè)型和綜合型雙創(chuàng)載體發(fā)展各顯其能，互為表里的現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

這在一定程度上，修正了既往“專業(yè)是優(yōu)質(zhì)，綜合即平庸”的片面論斷。尤為令人欣喜的是，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)推進(jìn)的過程中，各省份均自然生長出一些大型專業(yè)和小型綜合雙創(chuàng)孵化載體，這無疑是中國雙創(chuàng)事業(yè)崇尚自由探索的鮮明例證。

3.國家級雙創(chuàng)載體的產(chǎn)業(yè)類別，在其所屬區(qū)域內(nèi)，大多與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，或相近，或交叉。

完全憑一己之力填補(bǔ)某地產(chǎn)業(yè)空白的“國字號”雙創(chuàng)載體，現(xiàn)階段仍屬鳳毛麟角。這一現(xiàn)象再次印證了科創(chuàng)事業(yè)的一個內(nèi)在規(guī)律：創(chuàng)新活動與一地產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律相類似，都具有一定程度的承繼性和發(fā)展慣性，因此形成雙創(chuàng)載體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前匹配態(tài)勢，當(dāng)屬情理之中。

4.特大型城市、超大型城市、經(jīng)濟(jì)中心城市、交通樞紐城市聚集著我國現(xiàn)階段數(shù)量最多、質(zhì)量最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)最完善、研發(fā)產(chǎn)出比最高的雙創(chuàng)載體。

在創(chuàng)新輻射效能作用下，上述區(qū)域周邊或下轄的一些縣級行政區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)了為數(shù)不少的特色化雙創(chuàng)孵化載體。

綜上所述，這些表象并非孤立存在，它們有其內(nèi)在關(guān)聯(lián)的屬性，根據(jù)科技部2021年國家備案科技企業(yè)孵化器名單，僅以其中歸屬華東六省一市的科技企業(yè)孵化器為例，解析其成長路徑不難發(fā)現(xiàn)，各類型孵化器在步入2021年后，其發(fā)展階段已經(jīng)從近幾年的轉(zhuǎn)型再造期，逐步過渡到新形制的初階定型期?？萍计髽I(yè)孵化器新的創(chuàng)新輻射力，已與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步產(chǎn)生了同頻共振的效果，創(chuàng)新載體煥發(fā)出的新動能正在助推地方經(jīng)濟(jì)社會新格局的快速形成。

華東地區(qū)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的模式類型

從經(jīng)濟(jì)地理的層面來看，華東地區(qū)素來制造業(yè)發(fā)達(dá)，相鄰省市間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，又得江海路網(wǎng)之便利，人文教育昌明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要要素條件齊備；在這些主客觀創(chuàng)新要素的合力作用下，現(xiàn)階段華東地區(qū)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的模式類型表現(xiàn)主要為以下幾點。

1.高校或科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢專業(yè)的衍生品。

高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新孵化載體，給公眾的第一印象往往是行事四平八穩(wěn)，做派內(nèi)斂低調(diào)，擅長硬核技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢學(xué)科交叉組合。其選擇孵育的創(chuàng)新技術(shù)，在一些前沿領(lǐng)域保持著相當(dāng)?shù)某坝嗔?。在迭代技術(shù)的使用上，甚至獨步業(yè)界。智能、獨創(chuàng)、品質(zhì)、公益是這類雙創(chuàng)載體最鮮明的識別符號。

在華東地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)集中的城市，活躍著相當(dāng)數(shù)量有上述背景的雙創(chuàng)載體，除了國家和社會需要的應(yīng)急型創(chuàng)新以外，這類載體似乎更愿意承載孵化那些看似長周期、慢回報、戰(zhàn)略型的創(chuàng)新課題；排除萬難地發(fā)現(xiàn)，絞盡腦汁地探求，這些苦學(xué)究式的研發(fā)活動，以商業(yè)化的評價眼光審視，似乎是過于理想化的書生意氣。但對此類載體內(nèi)的雙創(chuàng)從業(yè)者而言，卻是一種職業(yè)手勢的固定習(xí)慣動作。特別注意公益性和商業(yè)化的雙重表達(dá)，是這一類載體創(chuàng)新行為的基本價值導(dǎo)向。

另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，由于華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)育良好，市場需求旺盛，還吸引了部分國內(nèi)位列前茅的醫(yī)科、工科背景的高校和科研機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域在華東地區(qū)創(chuàng)設(shè)孵育載體，以求得在技術(shù)強(qiáng)鏈和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈中順勢發(fā)力，開拓新局。

2.大型公司或龍頭型企業(yè)為主導(dǎo)。

華東區(qū)域內(nèi)，雄踞著若干經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和制造業(yè)中心城市，這里運行著一批在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)格局中舉足輕重的龍頭企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者企業(yè)背景多元，有的是體量龐大、掌控市場主流話語權(quán)的央企和大型國企，有的則是奪得產(chǎn)業(yè)“單項冠軍”桂冠的民營和外商合資、獨資企業(yè)。

以上海市為例，已根植寶山地區(qū)數(shù)十年的寶武鋼鐵集團(tuán)，其集企業(yè)優(yōu)勢資源和領(lǐng)先技術(shù)，精心打造的吳淞口創(chuàng)業(yè)園，是國家科技部認(rèn)定的金屬新材料專業(yè)化雙創(chuàng)載體。專項調(diào)研資料顯示，在寶武鋼鐵創(chuàng)新生態(tài)圈中，只有不到兩成的創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目與寶武集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)呈弱關(guān)聯(lián)或非直接關(guān)聯(lián)。

業(yè)界對此類以大型公司或龍頭型企業(yè)為主導(dǎo)的體系化創(chuàng)新，普遍持積極鼓勵態(tài)度，因為在以大帶小的創(chuàng)新過程中，龍頭大企業(yè)在不同程度上增強(qiáng)了內(nèi)生式創(chuàng)新的新動能，而處在創(chuàng)新鏈中的中小型企業(yè)，則最大程度地降低了試錯的成本和非技術(shù)因素的研發(fā)資源損耗，此種備受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策推崇的大中小企業(yè)融通式的發(fā)展模式，創(chuàng)新目標(biāo)一致，操作分工精細(xì)，輻射張力可控，這一過程的持續(xù)推進(jìn)，是某一地區(qū)體系化產(chǎn)業(yè)更新、換代、再造的動態(tài)表達(dá)。

3.政府宏觀產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)牽引。

在市場經(jīng)濟(jì)運行的初期階段，一度有一種偏執(zhí)的理念認(rèn)知：一旦地方政府主動地以任何形式介入經(jīng)濟(jì)活動，就大概率地會事與愿違，得到不太經(jīng)濟(jì)的效果。時過境遷，觀察近年來華東地區(qū)脫穎而出的，數(shù)個由政府舉一地之力，主導(dǎo)或推動建設(shè)的“國字號”孵化器，得出結(jié)論和上述判斷就大相徑庭。這些雙創(chuàng)孵化載體的橫空出世，無一不是嘔心瀝血之作，而與地方政府中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景相一致，則是企業(yè)取得成功的秘訣之一。

以山東省濟(jì)南市為例，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新激勵政策明文規(guī)定：“對新認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器且屬于《濟(jì)南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》中，所列的我市十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高500萬元獎補(bǔ)資金，對新認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器但不屬于我市十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高100萬元獎補(bǔ)資金。”正是得益于大力度、指向明確的產(chǎn)業(yè)政策助力，輔之全過程體系化的保障和組合式的資本灌注，使得這些雙創(chuàng)載體的發(fā)育，呈現(xiàn)出一種蓬勃的生命活力，使其在風(fēng)起浪涌的嚴(yán)峻的市場環(huán)境中，展現(xiàn)出強(qiáng)大抗壓韌性。

4.區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦的生態(tài)化培育。

綜合評價一個地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀要素不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)自然稟賦的多寡，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新要素的關(guān)聯(lián)度，常常是組成一地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)差異化優(yōu)勢的首要條件。假若運用得當(dāng)，這種差異化的優(yōu)勢，在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和企業(yè)界別維度的競爭力，甚至可以超越技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)價值溢出原有的輻射力度。這樣的鮮活實證，在華東地區(qū)已成為一種現(xiàn)象級的存在。

僅以科技部近期公布的2021年度國家級孵化器和眾創(chuàng)空間兩類雙創(chuàng)載體為例，杭州市、寧波市、嘉興市成為浙江省“國字號”雙創(chuàng)載體當(dāng)之無愧的聚集地。在浙江全省63個新晉入圍“國家隊”的孵化器和眾創(chuàng)空間中，有67%的雙創(chuàng)載體來自杭、嘉、甬地區(qū)。上述的浙江三城，傍湖濱江達(dá)海，緊鄰中國經(jīng)濟(jì)中心城市上海和新型制造業(yè)樞紐城市蘇州，處于長三角腹地的核心位置，在這一區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新資源的協(xié)調(diào)與運用，明顯不同于通常意義上對自然資源稟賦的發(fā)掘與利用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，杭嘉甬三城充分依托既有產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的響應(yīng)度、社會人文環(huán)境對創(chuàng)新的容錯度、新奇特產(chǎn)品在消費生活中的顯示度，勇于探索區(qū)域內(nèi)雙創(chuàng)載體差異化創(chuàng)新的獨特路徑。

華東地區(qū)雙創(chuàng)載體獲得的局部經(jīng)驗，是在特定的地理、文化、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下形成的，為我國其他地區(qū)雙創(chuàng)載體，在新形制的初階定型期提供了寶貴的參照系。應(yīng)該特別關(guān)注的是，不論何種等級規(guī)模的雙創(chuàng)孵化載體，其技術(shù)研發(fā)中的專注度，新品在社會效益中的“含金量”，科技成果轉(zhuǎn)化中的“含新量”，才是概略評價某地創(chuàng)新活動的主體價值指標(biāo)。

(綦曉光系共生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院特聘院長，楊麗莎系共生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)新發(fā)展研究所戰(zhàn)略與創(chuàng)新研究中心特邀助理研究員)