2019年8月30日，江蘇自由貿易試驗區南京自貿片區（下稱“南京自貿片區”）在國家級南京江北新區正式揭牌啟航。三年來，南京自貿片區持續深化改革創新，截至目前，已累計形成160多項含金量高、針對性強、受企業歡迎的制度創新成果，其中5項制度創新成果在全國復制推廣，31項全省復制推廣，33項在全市復制推廣。

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制度型開放創新闖新路

設立特殊物品海關集中查驗監管點，A類特殊物品后續監管放行周期從至少3-5天縮短至48小時以內；搭建“海外倉離境融”服務平臺，企業出口退稅資金到賬時間由180天縮短至3個工作日。

上述案例只是南京自貿片區制度型開放不斷推進的一個縮影。成立三年來，南京自貿片區改革創新發展，重點推進生物醫藥全產業鏈開放創新，積極探索金融創新與開放，在制度型開放上不斷闖出新路。

南京自貿片區規劃面積39.55平方公里，全部位于國家級南京江北新區范圍內，重點發展集成電路、生命健康、現代金融等產業。2021年，南京自貿片區圍繞投資貿易便利化、數字經濟、知識產權、產業發展、營商環境、人才招引等改革重點領域重磅推出了十類20項創新舉措，形成了較為突出的制度創新特色，賦能南京自貿片區更高質量發展、更高水平開放。

如今，這些創新舉措正在南京自貿片區生根發芽，不僅大幅提升了片區的開放水平，同時也為片區的發展注入了經濟活力。

南京自貿片區相關負責人表示，圍繞制度集成創新，片區立足“雙區疊加”發展特色，聚焦科技創新與產業升級，著力在創新要素全鏈條配置、重點產業全產業鏈開放創新等領域進行探索。包括研發物品便利通關、知識產權數字化確權與交易、科技金融服務、高層次人才舉薦等試點經驗均在國家與省內進行復制推廣。

“我們積極建設創新的‘策源地’，突出需求導向，服務產業轉型升級。”南京自貿片區相關負責人對第一財經表示，南京自貿片區出臺了《南京自貿片區生物醫藥全產業鏈開放創新實施方案》，在創新藥物研發、臨床研究轉化、藥械審評審批、生物醫藥大數據應用等領域改革創新力度；鼓勵外資企業創新，支持符合條件的外資企業研發中心申報進出口稅收政策資質，在科學研究、科技開發和教學用品上免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；開展生物醫藥研發用物品通關便利化試點，對符合條件的生物制品實行“秒批”“秒放”。

除了重點推進生物醫藥全產業鏈開放創新外，南京自貿片區相關負責人日前表示，南京自貿片區還積極探索金融創新與開放。落地5000萬美元QDLP基金、30億元QFLP基金。搭建大數據貿易融資平臺，服務出口企業2000多家，實現授信規模40億元。區域股權市場區塊鏈監管試點經驗全國推廣，人民幣跨境支付系統標準收發器（企業版）上線運行。跨境資金集中運營試點有序開展。

近日，南京揚子江份額接續投資基金出資近6000萬元，投資受讓南京江北星創基金持有的南京時節基金S份額，并在由南京數字金融產業研究院參與研發的私募股權基金份額轉讓平臺上進行了測試首跑。目前，北京、上海兩地股權交易中心份額轉讓試點已先后獲證監會批復，廣州、蘇州、青島、三亞等地正積極爭取新試點，并把落地私募股權轉讓平臺作為著力點之一。此次測試首跑，也將助力南京申請私募股權和創業投資份額轉讓新試點。

“近年來，新型離岸國際貿易發展迅速，但與此同時，該業務領域內魚龍混雜，實需企業和投機套利企業往往難以甄別，加上貨物流與資金流相分離的天然屬性，無形中增加了地方商業銀行和監管機構的真實性審核難度。” 南京自貿片區相關負責人對第一財經表示，南京自貿片區指導區域內銀行機構創新打造新型離岸國際貿易風險防控模式，以實質業務為基礎，通過數據分析和合理性評價，為客戶企業精準畫像，建立全面而完善的檢測預警體系，把控系統性風險。”

綠色金融走出“南京模式”

2021年8月，在人民銀行南京分行的指導和推動下，南京銀行成功投放全國首款貸款利率與控排企業碳表現掛鉤的貸款產品——“鑫減碳”，為華能南京熱電有限公司發放3000萬元貸款。

“鑫減碳”是南京銀行面向在全國碳市場持有碳配額的控排企業發放的貸款，貸款利率與其生產經營過程中的碳表現相掛鉤，并隨著企業碳表現的提升而降低。

據南京銀行介紹，該款創新產品可有效幫助企業減碳加“鑫”：對企業而言，生產過程中減少碳排放，可以享受更低的貸款利率，減少融資成本；同時企業減排之后節余的碳配額可以在全國碳市場進行交易，獲得額外收益。低融資成本+額外收益，雙重利好將調動企業減排降碳的積極性，更好支持“碳達峰、碳中和”目標落實。這一案例，也成為南京自貿片區金融創新中一抹不可或缺的綠色。

南京自貿片區獲批以來，不斷深化金融領域的改革創新，在跨境資金流動便利化、科技金融發展、數字金融試點、綠色金融創新等領域取得了明顯的成效。

2021年12月，南京江北新區印發《南京江北新區“金融重點支持綠色企業名錄庫”管理辦法（試行）》，2022年4月，首批52家企業入選“金融重點支持綠色企業名錄庫”，為商業銀行開展綠色金融產品業務提供客戶群體。

目前，轄內銀行為庫內藍奧環保、潔源電力等綠色企業辦理“新創融·綠票惠”項目，提供近8500萬元貼現資金支持。

南京自貿片區相關負責人對記者表示，下一步，在綠色金融發展領域，圍繞“雙碳”目標，將進一步優化升級“綠金十條”政策內容，籌備申報江蘇省綠色金融改革試驗區，探索碳普惠交易市場的實現路徑。

今年是南京自貿片區進入“新三年”發展的重要一年，下一步，南京自貿片區將持續深化首創性、集成化、差別化探索。深化制度型開放，提升壓力測試能力。對標高水平國際經貿規則，探索數據、跨境金融等管理創新，爭取國家服務業擴大開放試點。