年輕人尤其是育齡婦女的生育意愿降低引人關(guān)注。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)，2017年為1.76個(gè)，2019年為1.73個(gè)，2021年降到1.64個(gè)。

那么，如何提升年輕人尤其是育齡婦女的意愿？

減輕育兒經(jīng)濟(jì)壓力

獵聘日前發(fā)布的《2022全國(guó)職場(chǎng)女性發(fā)展洞察報(bào)告》顯示，當(dāng)問(wèn)及不愿生孩子的職場(chǎng)女性在什么條件下愿意生育時(shí)，全國(guó)女性職場(chǎng)人的首選答案是“政策或制度方面有相關(guān)的補(bǔ)貼或福利，減少育兒的經(jīng)濟(jì)壓力”，得票率為46.08%；排名第二、第三的條件是“有足夠的錢和愛(ài)保證孩子快樂(lè)健康地成長(zhǎng)”、“提供性別平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和休假制度，讓用人方放心雇傭女性”，得票率為39.87%、36.6%。

報(bào)告認(rèn)為，養(yǎng)育小孩會(huì)對(duì)女性的事業(yè)發(fā)展、生活狀態(tài)、精力分配等有不同程度的影響。因此，要提高職場(chǎng)女性的生育意愿，還需要家庭、組織和社會(huì)等各方面的協(xié)作和努力，從而緩解女性的生育顧慮。

另外，據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，論及生育愿望不強(qiáng)烈的原因，男性和女性普遍感到是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的壓力，64.5%的女性和67.9%的男性有此顧慮，在所有選項(xiàng)中占比最高。也有32.2%的女性害怕失去自由和自我空間，高于上一年的26.8%。這表明，追求自由和自我實(shí)現(xiàn)對(duì)女性來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。

可見(jiàn)，減輕育兒經(jīng)濟(jì)壓力是提升女性生育意愿的一大關(guān)鍵。人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，必須承認(rèn)并努力化解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的壓力。年輕人應(yīng)對(duì)婚育的經(jīng)濟(jì)能力，大致包括自己的直接收入、自己所在家庭的經(jīng)濟(jì)能力。“現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是，不少人應(yīng)對(duì)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育的綜合成本以及住房和日常生活等經(jīng)濟(jì)開(kāi)支的需求，大于自己的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力。于是感到難以承受，感到是沉重的壓力。”

董玉整認(rèn)為，針對(duì)這樣的情況，在政策設(shè)計(jì)上就要努力做到婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，從各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性、一致性、共同發(fā)力的角度，盡快構(gòu)建積極生育支持政策體系，制定出一系列稅收減免、生育階梯式補(bǔ)貼、各種收費(fèi)減免、各種優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等積極生育支持政策，真正讓年輕人能夠生得起、養(yǎng)得起。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、惠州市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃細(xì)花建議，應(yīng)該發(fā)放育兒補(bǔ)貼。她認(rèn)為，“放開(kāi)了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵點(diǎn)”之一，擔(dān)心“生得起、養(yǎng)不起”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素才是影響生育的更大“堵點(diǎn)”。最直接的辦法，可考慮發(fā)放生育補(bǔ)貼。例如，每個(gè)孩子從出生到滿6周歲時(shí)，國(guó)家財(cái)政每月發(fā)一定金額的育兒補(bǔ)貼，具體金額可參考當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

黃細(xì)花建議，要加大政策托舉力度。國(guó)家財(cái)政部、教育部、稅務(wù)部門可研究實(shí)打?qū)嵉亟o予家庭幫助，鼓勵(lì)積極生育。其中在托幼方面，可考慮實(shí)施入托兒所、幼兒園等費(fèi)用由家長(zhǎng)和政府財(cái)政各承擔(dān)一半。

創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)

另一方面，如何創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視也十分關(guān)鍵。

今年全國(guó)兩會(huì)上，多位代表、委員對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)假可能減損女職工權(quán)益提出擔(dān)憂。黃細(xì)花說(shuō)，目前各省份新修訂的人口與計(jì)劃生育條例均延長(zhǎng)了產(chǎn)假，但如果延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)為了節(jié)省人力資源成本，就會(huì)盡量不招聘女職工。

全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男認(rèn)為，女性產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假之間的天數(shù)差異進(jìn)一步加大，導(dǎo)致男女員工因生育而對(duì)工作的影響程度有著更大差異，可能加劇女性因生育遭受的就業(yè)歧視，同時(shí)不利于提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度，進(jìn)而降低職業(yè)女性的生育意愿。

如何在提高女性生育意愿的同時(shí)，保護(hù)她們的職場(chǎng)權(quán)益？這其中，建立生育假成本分擔(dān)機(jī)制十分關(guān)鍵。董玉整對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，要使得好的政策產(chǎn)生好的結(jié)果，就一定要注意政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，千萬(wàn)不能顧此失彼，導(dǎo)致事與愿違。

董玉整說(shuō)，要圍繞建立健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，來(lái)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、具體推進(jìn)。要具體思考幾個(gè)問(wèn)題：

一是誰(shuí)是假期用工成本分擔(dān)的主體？也就是說(shuō)哪些人哪些單位哪些方面要參與分擔(dān)假期用工成本？不能僅僅要企業(yè)、用人單位單獨(dú)來(lái)承擔(dān)一個(gè)孩子、兩個(gè)孩子、三個(gè)孩子的假期用工成本。

其次是相關(guān)各方分擔(dān)假期用工成本的比例是多少？政府、企業(yè)、用人單位、社會(huì)、家庭、個(gè)人等方面，各自應(yīng)該承擔(dān)多少假期用工成本？

三是有哪些手段可用來(lái)解決假期用工成本分擔(dān)問(wèn)題？比如稅收、收費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施、政策優(yōu)惠以及實(shí)行彈性工作制等等，都可以嘗試探索。