長三角一體化發展上升為國家戰略三年來，三省一市產業協同發展有何特點？

近日南京大學長江產業經濟研究院發布的《長三角產業創新發展報告：分布與協同》研究報告（下稱“報告”）顯示，2013年至今，長三角產業創新發展呈逐年加速態勢，特別是2018年以來步伐明顯加快。

南京大學長江產業經濟研究院副院長徐寧對第一財經分析，根據報告，2013年至今，長三角產業創新發展呈逐年加速態勢。八年間，高企數量年均增長率超過50%，2020年已增至7萬多家，數量是2013年的20倍，全國占比從6%上升到27%。尤其是2018年以來，增長明顯提速，年均增長率超過60%。

長三角一市三省高企格局基本穩定

報告選取高新技術企業作為典型樣本和研究對象，對高企中的制造業和生產性服務業兩個類別進行了區分，從趨勢演化（時間序列）、空間分布（41個地級市）、區域協同（企業跨區經營）、創新協作（產學研協同）等維度觀察發展情況。

分類別看，生產性服務業增速明顯快于制造業，占比穩步提升（30%~43%），從落后制造業25個百分點追趕至基本平分秋色。“說明八年來長三角產業結構持續改善，生產性服務業逐步成為制造業優化升級的‘推進器’。”徐寧說。

而從區域看，長三角一市三省高企格局基本穩定，且各有側重。2020年數據顯示，江蘇高企數量最多（占長三角40%），兩類產業旗鼓相當；浙江其次（占28%），制造業大幅領先；上海第三（占21%），生產性服務業占絕對主導；安徽最后（占11%），制造業較強。

長三角最重要的一個使命，就是科技和產業創新的開路先鋒。國家“十四五”規劃提出，瞄準國際先進科創能力和產業體系，加快建設長三角G60科創走廊和沿滬寧產業創新帶，提高長三角地區配置全球資源能力和輻射帶動全國發展能力。

今年前三季度的數據也顯示，長三角高技術產業投資增勢良好。

前三季度，江蘇高新技術產業投資同比增長27.3%，浙江高新技術產業領域投資同比增長29.2%，安徽高新技術產業增加值增長21.7%。而全國前三季度高技術產業投資同比增速為18.7%。

制造業以年均49%的增速增長

9日，在2021世界智能制造大會主題分論壇“長三角制造一體化與智能化發展論壇”上，南京大學長江產業經濟研究院理事長、院長劉志彪表示，未來長三角產業的發展，應該是在長三角內部形成世界型的產業集群，這種產業集群可以模糊長三角區域之間的行政邊界，實現廣泛的一體化效應，而且也符合未來全球產業鏈集群競爭的方式。

劉志彪表示，長三角地區上海是降低交易成本的地區，江蘇、浙江等是降低制造成本的地區。交易成本低加上制造成本低，綜合成本低具有強大的世界競爭力。他解釋，交易成本低的地方一般都是制造成本高的地方，而制造成本低的地方大部分都是交易成本相對比較高的地方。“上海的幾大中心都是在降低交易成本，而其他地方主要是降低制造成本，所以這種制造成本跟交易成本的協調產生一種布局效應，越是靠近上海的地方競爭力越強。”

報告的數據也從側面印證了這些觀點。

報告指出，2013~2020年，制造業高新技術企業以年均49%的增速在長三角全域快速增長，并在局部區域集聚呈現出“倒ξ”雙軸分布態勢：即以上海為中心，向西沿長江形成“滬寧合產業帶”，向南沿東海岸線形成“滬杭甬甌產業帶”。

按要素性質分，長三角制造業始終由技術密集型行業主導，但資本密集型和勞動密集型的高新技術企業數量占比略有增加，說明這兩類產業創新力增強，優化升級在逐步推進。一市三省也體現出技術密集型產業為主的特點（2020年，上海1079家，占49%；江蘇6235家，占45%；浙江4880家，占40%；安徽1685家，占41%）。

從城市間有向鏈接來看，制造業高新技術企業呈現出明顯的以省會為核心的省際一體化特征，2020年Top3網絡中鏈接度居前的城市分別為上海（34）、南京（22）、杭州（16）、合肥（16）。

不過，長三角也存在產業同質化的現象。根據報告，長三角制造業門類前五為：通用設備制造業（6653家，21%）、電氣機械和器材制造業（4112家，13%）、專用設備制造業（3929家，12%）、汽車制造業（2418家，7%）、金屬制品業（2323家，7%）。從區位集聚度來看，以前五行業為代表的制造業體現出區域產業同質化程度高的特點。

徐寧建議，在產業同質化與區域分工定位方面，未來在一體化進程中，可以由政府間協同探索能夠實現產業兼并收購與市場出清的機制，使得經過競爭之后被市場驗證實力不濟的企業能夠被淘汰出局，實現市場的均衡和產業的優化，注意制定長三角區域統一的規則等。

（制圖數據均來自《長三角產業創新發展報告：分布與協同》，報告作者為南京大學長江產業經濟研究院副院長徐寧、南京大學長江產業經濟研究院研究助理謝凡）