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一年一度的中央企業負責人會議于18日召開，總結了2021年國資央企工作，分析當前形勢，部署2022年工作任務。

國資委主任郝鵬強調，突出抓好穩增長，決戰決勝國企改革三年行動，強化企業科技創新，優化國有資本布局，防范化解重大風險。

明年是國企改革三年行動收官之年，一系列改革舉措將陸續推出，其中包括深化跨行業跨領域跨企業專業化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發展平臺建設，試點推行中央企業公益性業務分類核算和分類考核，科學推進“雙碳”工作，發展可再生能源及多元儲能產業等。

突出抓好穩增長

國資委發布的數據顯示，今年中央企業效益增長創歷史最好水平，高質量發展邁出新步伐。1-11月利潤總額達2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元，營業收入利潤率、研發投入強度、年化全員勞動生產率和資產負債率全面完成預期目標。

前11個月，中央企業營業收入利潤率為7.1%，同比提升1.1個百分點；研發投入強度為2.3%，同比提高0.1個百分點；累計上繳稅費2.2萬億元，同比增長19.1%。

上市公司質量也進一步改善。1-11月，中央企業向上市公司注入優質資產1221.5億元，運用上市公司平臺實施股權融資1986.9億元，同比分別增長17.4%、64.7%。

“中央企業以創紀錄的效益增長，有力支撐了我國經濟總量和人均國內生產總值的進一步提升。”郝鵬說。

會議指出，做好明年國資央企工作責任重大，為引導中央企業在穩字當頭、穩中求進中主動擔當、積極作為，更好發揮國民經濟穩定器、壓艙石的作用，明年“兩利四率”要努力實現“兩增一控三提高”，“兩增”即利潤總額和凈利潤增速高于國民經濟增速，“一控”即控制好資產負債率，“三提高”即營業收入利潤率、全員勞動生產率、研發經費投入進一步提高。

數據顯示，截至11月底，中央企業資產負債率為65.1%，基本保持穩定。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴第一財經記者，由于中央企業經濟效益2020年一季度斷崖式下跌，今年一季度超高速增長，所以明年一季度乃至上半年穩增長的壓力都非常大，實現效益正增長、穩住增長勢頭就是勝利。

決戰決勝國企改革三年行動

2021年，國資委全方位、穿透式、定量化全面推進國企改革三年行動，中國特色現代企業制度和國資監管體制向更加成熟定型邁出實質性步伐，企業市場化經營機制改革在更大范圍、更深層次破冰破局。

目前中央企業及98.2%的子企業實現董事會應建盡建，超過70%的集團公司制定董事會授權制度，89.9%的符合條件的二三級子企業實現外部董事占多數。經理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業層面簽約比例達83.9%，比年初增長54.3個百分點。

國企改革三年行動任務將在黨的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。郝鵬表示，2022年要深化跨行業跨領域跨企業專業化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發展平臺建設。

李錦表示，深化跨行業跨領域跨企業專業化整合提法傳遞的信號是蠻多的。目前央企還存在資源分散、主業不突出，以及在某個專業上同質化競爭、無序競爭的情況。需要進行大范圍、全方位、跨行業的改革重組，特別是專業化重組，使主業越來越明顯，產業清晰度也越來越高。

此外，明年還將推進三項制度改革在各層級子企業落深落實，全面實行經理層成員任期制和契約化管理，對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度。推動混合所有制企業深度轉換經營機制，持續探索差異化管控。試點推行中央企業公益性業務分類核算和分類考核。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國告訴第一財經記者，明年的重點難點可能有幾個方面，一是混改的深化，包括混改方式、路徑的創新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業內部改革的探索，以及對混改企業的差異化監管模式的建立；二是國有企業職業經理人制度的穩妥推進，在更廣泛范圍內將國有企業負責人身份轉換成完全市場化的職業經理人；三是多元化激勵機制建設，實現國有企業負責人的市場化激勵；四是國有資本投資運營公司的加快組建，以及以此為抓手進一步推進國有企業并購重組。

堅決有力防范化解各類風險

會議明確，2022年要堅決有力防范化解各類風險，牢牢守住不發生重大風險的底線。

具體而言，嚴控債務風險，強化資產負債率約束，有序壓減永續債規模，推動高負債子企業負債率盡快回歸合理水平；防范投資風險，嚴管非主業投資；嚴控金融風險，抓好金融業務專項整治。嚴防安全環保風險，加強國有資產監管，嚴防國有資產流失，牢牢守住不發生重大風險的底線。

會議提出，要全過程、全鏈條完善風險防控工作體系和工作機制，扎實開展“名股實債”等問題專項整治。要堅持執行整改并重，堅決防止失管失控。對融資性貿易、空轉走單等三令五申禁止開展的業務，要零容忍、堅決整治。

國資委秘書長彭華崗此前在國新辦新聞發布會上表示，做好中央企業的債務風險管控，主要是三個方面：一是要管住負債率。按照行業制定警戒線、管控線，然后實施分類管控，一企一策，確定負債率的年度目標并跟蹤落實，保持中央企業整體負債水平穩定。

二是要管住重點企業。要加強債務風險動態監測，通過債務風險量化評估體系精準地識別高風險企業，采取特別的監管措施，一企一策化解處置。

三是要管住高風險業務。要嚴管非主業低毛利大宗商品貿易這種業務風險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業務風險，堅決禁止開展融資性貿易業務。