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12月16日，銀保監(jiān)會發(fā)布關于《關于進一步促進信用卡業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》，銀行業(yè)金融機構應當采取有效措施及時、準確監(jiān)測和管控信用卡資金實際用途。信用卡資金不得用于償還貸款、投資等領域，嚴禁流入政策限制或者禁止性領域。

《意見稿》提到，連續(xù)18個月以上無客戶主動交易且當前透支余額、溢繳款為零的長期睡眠信用卡數(shù)量占本機構總發(fā)卡數(shù)量的比例在任何時點均不得超過20%，政策法規(guī)要求銀行業(yè)金融機構發(fā)行的附加政策功能的信用卡除外。超過該比例的銀行業(yè)金融機構不得新增發(fā)卡。

此外，《意見稿》提出，銀行業(yè)金融機構應當嚴格執(zhí)行信用卡資產質量分類標準和認定程序，全面準確及時反映資產風險狀況。加強資產質量遷徙趨勢分析，設定風險預警指標，持續(xù)有效識別、計量、監(jiān)測、預警、防范和處置風險，準確掌握不良資產的規(guī)模和結構，按程序及時核銷。

中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《關于進一步促進信用卡業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》答記者問

為規(guī)范信用卡業(yè)務經(jīng)營行為，落實銀行業(yè)金融機構及其合作機構管理責任，提升信用卡服務質效，保護金融消費者合法權益，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進信用卡行業(yè)以高質量發(fā)展更好支持科學理性消費，中國銀保監(jiān)會制定了《關于進一步促進信用卡業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。銀保監(jiān)會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《通知》制定的背景是什么？

答：近年來，我國銀行業(yè)金融機構信用卡業(yè)務快速發(fā)展，在便利群眾支付和日常消費等方面發(fā)揮了重要作用。但近一時期部分銀行經(jīng)營理念粗放，服務意識不強，風險管控不到位，存在侵害客戶合法權益等行為。亟需推動銀行立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉變信用卡業(yè)務發(fā)展方式，強化審慎合規(guī)經(jīng)營，提高金融服務質效，做好消費者權益保護，提升惠民便民服務質量。為此制定本《通知》。

二、《通知》對信用卡業(yè)務主要提出了哪些監(jiān)管要求？

答：（一）關于經(jīng)營管理。《通知》從戰(zhàn)略管理、績效考核、資產質量管理、行為管理和員工培訓五個方面提出要求。規(guī)定銀行應當制定審慎穩(wěn)健的信用卡發(fā)展戰(zhàn)略；建立科學合理的績效考核指標體系和薪酬支付機制；全面準確及時反映資產風險狀況；實施對重要崗位、重點人員業(yè)務行為的全流程監(jiān)督，建立并完善違法違規(guī)行為問責和記錄機制；加強員工的合規(guī)培訓和消費者權益保護培訓。

（二）關于發(fā)卡管理。《通知》要求銀行不得直接或間接以發(fā)卡量、客戶數(shù)量、市場占有率或市場排名等作為單一或主要考核指標。強化睡眠信用卡動態(tài)監(jiān)測管理，連續(xù)18個月以上無客戶主動交易且當前透支余額、溢繳款為零的長期睡眠信用卡數(shù)量占本機構總發(fā)卡量的比例在任何時點均不得超過20%，附加政策功能的信用卡除外。超過該比例的銀行不得新增發(fā)卡。未來銀保監(jiān)會還將動態(tài)調降長期睡眠信用卡比例限制標準，不斷督促行業(yè)將睡眠卡比例降至更低水平。此外，《通知》還列示了默認勾選同意、強制捆綁銷售等營銷禁止行為，并明確規(guī)定未經(jīng)銀行內部統(tǒng)一資格認定，任何人員不得從事該機構信用卡發(fā)卡營銷活動。

（三）關于授信管理。《通知》要求銀行應當合理設置單一客戶的信用卡總授信額度上限，并納入該客戶在本機構的所有授信額度內實施統(tǒng)一管理。在授信審批和調整授信額度時，應當扣減客戶累計已獲其他機構信用卡授信額度。實施嚴格審慎的信用卡授信額度動態(tài)管理。強化信用卡風險模型管理，不得將風險模型管理職責外包。

（四）關于信用卡分期業(yè)務。《通知》要求分期業(yè)務應當設置事前獨立申請、審批等環(huán)節(jié)，不得與其他信用卡業(yè)務合同（協(xié)議）混同或捆綁簽訂。不得對已辦理分期的資金余額再次辦理分期，監(jiān)管規(guī)定的個性化分期還款協(xié)議除外。銀行應當明確分期業(yè)務最低起始金額和最高金額上限。分期業(yè)務期限不得超過5年。客戶確需對預借現(xiàn)金業(yè)務申請分期還款的，額度不得超過人民幣5萬元或等值可自由兌換貨幣，期限不得超過2年。

（五）關于息費收取及信息披露。《通知》要求銀行在與客戶訂立信用卡合同時，對收取利息、復利、費用、違約金等條款、風險揭示內容應當嚴格履行提示或者說明義務，并以明顯的方式向客戶展示年化利率水平。除現(xiàn)金提取業(yè)務外，向違約或逾期未還款的客戶收取的息費總額不得超過其對應本金。

針對分期業(yè)務，《通知》專門要求銀行在分期業(yè)務合同（協(xié)議）首頁必須以明顯方式展示分期業(yè)務可能產生的所有息費項目、年化利率水平和息費計算方式。向客戶展示分期業(yè)務收取的資金使用成本時，應當統(tǒng)一采用利息形式，不得采用手續(xù)費等形式，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。客戶提前結清信用卡分期業(yè)務的，銀行應當按照實際占用資金金額及期限計收利息。

同時，《通知》明確提出銀行應當科學確定信用卡息費水平，持續(xù)采取有效措施，堅決促進信用卡息費水平合理下行。

（六）關于消費者權益保護。《通知》要求銀行應當建立消費者權益保護審查制度和工作機制。充分披露用卡風險、投訴渠道和解綁程序，并確保銷售行為可回溯。應當強化客戶數(shù)據(jù)安全管理，不得與違法違規(guī)進行數(shù)據(jù)處理的機構開展合作。要求銀行落實催收管理主體責任，不得對與債務無關的第三人進行催收。

（七）關于外部合作行為管理。《通知》要求銀行對合作機構制定明確的準入、退出標準和管理審批程序，實行名單制管理。應當通過自營網(wǎng)絡平臺辦理信用卡核心業(yè)務環(huán)節(jié)，確保債權債務關系清晰準確。對銀行針對通過單一合作機構的發(fā)卡量和授信余額分別設置集中度指標。合作發(fā)放聯(lián)名卡的聯(lián)名單位應當是為客戶提供其主營業(yè)務服務的非金融機構，合作內容限于聯(lián)名單位廣告推介及與其主營業(yè)務相關的權益服務。

三、《通知》在支持鼓勵信用卡創(chuàng)新方面有何舉措？

答：銀保監(jiān)會鼓勵銀行業(yè)主動適應經(jīng)濟發(fā)展和消費者金融需求的升級變化，合理應用新技術、新渠道、新模式不斷優(yōu)化信用卡服務功能，豐富產品供給，持續(xù)有效降低信用卡各種使用成本，為擴大科學理性消費提供有力支持，切實增強人民群眾辦卡用卡的獲得感、便利感、安全感。《通知》明確提出將按照風險可控、穩(wěn)妥有序原則，通過試點等方式探索開展線上信用卡業(yè)務等創(chuàng)新模式。

四、《通知》對整改過渡期是如何規(guī)定的?

答：《通知》規(guī)定銀行業(yè)金融機構應當在文件實施之日起24個月內完成整改。銀保監(jiān)會還將持續(xù)督促銀行以落實《通知》為契機，切實增強審慎合規(guī)意識，壓實風險管控責任，規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為，提升精細化管理水平，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。