“十四五”期間，我國交通運輸領域將有一批法律法規需要頒布或修訂，涉及收費公路、城市公共交通、無人駕駛航空器、鐵路運輸、民用航空、郵政，以及港口建設、海上貿易等百姓生活和經濟社會發展的方方面面。

交通運輸部今天（11日）公布《交通運輸“十四五”立法規劃》，明確到2025年，交通運輸重點領域重大立法項目取得突破性進展，“一法兩條例”（《中華人民共和國公路法（修訂）》《收費公路管理條例（修訂）》《農村公路條例》）等法律、行政法規頒布實施；一批服務交通運輸高質量發展、保障交通運輸安全、回應人民群眾期待、細化落實上位法規定的部門規章印發實施。

交通運輸部有關負責人介紹，截至“十三五”期末，我國已構建了由跨運輸方式法規系統、鐵路法規系統、公路法規系統、水路法規系統、民航法規系統、郵政法規系統等六個系統構成的綜合交通法規體系框架，形成了包括8部法律、43部行政法規、300部地方性法規、288件部門規章、290件地方政府規章的綜合交通法規體系，使交通運輸各領域、各門類基本做到有法可依。但綜合交通運輸法規尚存空白，部分重點立法項目尚未取得實質性突破。

以2004年出臺的《收費公路管理條例》為例，該條例對于規范和促進收費公路發展起到了重要作用。但現行條例的制度設計已不適應全面深化改革、支撐加快建設交通強國、落實改革降費要求和保障公路可持續發展的需要，亟需進行全面修訂。

交通運輸部。攝影/章軻

交通運輸“十四五”立法規劃法律、行政法規類立法項目表

這位負責人介紹，需要通過全面修訂條例，提高收費公路設置門檻，建立收費公路發展剛性控制機制，防范和化解債務風險；適應國家財稅體制改革新要求，調整完善收費公路建設投融資模式；明確收費公路償債期限和經營期限的確定原則，防范政府債務風險，吸引社會資本投資。

同時還需要建立政府收費高速公路到期債務結算制度，回應社會關切，落實降費要求；對現行“統貸統還”制度進行調整完善，加快政府債務償還；進一步提高路網的服務能力與水平，實現不停車快捷收費，保障收費公路服務質量；進一步強化對收費公路的監管，滿足社會公眾對收費公路相關信息的知情權。

鐵路是國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和重要民生工程。現行《中華人民共和國鐵路法》頒布于1990年。三十年來，我國鐵路發生了巨大變化，鐵路政企分開改革持續深入推進，鐵路管理體制發生重大變革。急需通過全面修訂《鐵路法》，推動鐵路全面融入綜合立體交通網絡體系，促進鐵路與其他運輸方式有效銜接，鼓勵引導各類投資主體依法投資建設、經營鐵路，促進鐵路運輸市場化改革。

交通運輸部介紹，“十四五”期間，還將準確把握經濟社會和交通運輸發展規律，切實深化法律法規項目前瞻性、儲備性研究。如研究修訂《防治船舶污染海洋環境管理條例》，探索開展交通運輸行業節約能源、新能源汽車推廣應用、促進新能源船舶和清潔能源發展相關立法研究；開展新技術、新業態的法律法規前瞻性研究，探索研究建立自動駕駛、智能航運等智慧交通前沿技術應用相關法律制度，探索研究在相關立法項目中建立無人化載運工具管理制度。

此外，還將通過立法，借鑒國際海商立法發展經驗，維護航運、貿易各方正當權益；研究起草民用航空飛行標準條例，確保民航飛行安全；修訂城市公共汽電車及軌道交通運營相關規章，推進城市公交優先發展；修訂快遞市場管理相關規章，優化快遞市場營商環境。制定郵件快件驗視檢查管理相關規章，保障郵件快件寄遞安全。