11月9日，國家發展改革委等十部門印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》。方案提出，到2025年工業領域清潔生產全面推行，農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產產業不斷壯大。到2025年，工業能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節水灌溉面積6000萬畝。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮新建建筑全面達到綠色建筑標準。

方案提出，大力推進重點行業清潔低碳改造。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法律法規標準，加快淘汰落后產能。全面開展清潔生產審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業及園區實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。在國家統一規劃的前提下，支持有條件的重點行業二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇100家企業實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。

方案還提出，加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應用，提高工業領域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業余熱等替代。