電改實(shí)施首日（10月15日），江蘇、山東組織開(kāi)展了市場(chǎng)交易，兩省電價(jià)上浮均在19.8%及以上。

國(guó)家發(fā)改委10月12日印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（下稱《通知》），提出調(diào)整燃煤發(fā)電交易價(jià)格上下浮動(dòng)范圍均不超過(guò)基準(zhǔn)電價(jià)的20%等內(nèi)容，并明確該文件于10月15日起實(shí)施。

江蘇電力交易中心官網(wǎng)公示文件顯示，2021年10月中旬江蘇電力市場(chǎng)月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時(shí)結(jié)束。本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報(bào)。經(jīng)過(guò)調(diào)度部門安全校核，最終成交294筆，成交電量19.98億千瓦時(shí)，成交均價(jià)468.97元/兆瓦時(shí)。江蘇省煤電基準(zhǔn)價(jià)為391元/兆瓦時(shí)，此次成交價(jià)據(jù)基準(zhǔn)價(jià)上浮了19.94%。

山東電力交易中心官方公眾號(hào)顯示，山東電力交易中心在文件生效當(dāng)日率先組織開(kāi)展了深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革后的首次交易。10月15日，共有49家燃煤發(fā)電企業(yè)（97臺(tái)機(jī)組）與79家售電公司和5家電力用戶參與，成交電量110.7億千瓦時(shí)，成交均價(jià)較基準(zhǔn)電價(jià)上浮19.8%。

19.8%、19.94%，兩省的電力成交價(jià)格都幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，通過(guò)疏導(dǎo)電力交易價(jià)格，能在一定程度上提高發(fā)電企業(yè)的積極性，同時(shí)降低用戶用電的需求，從而緩解電力供需緊張的局面。

然而，相較于翻了一倍多的煤價(jià)，20%的電價(jià)上漲幅度似乎尚不能促成發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈的局面。

由中電聯(lián)發(fā)布的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI）顯示，10月7日到10月14日的一周里，動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到1457元/噸（熱值為5500大卡），環(huán)比上漲34%左右。

對(duì)此，一名電力市場(chǎng)資深研究人士對(duì)記者分析，將煤電成本完全傳導(dǎo)至用戶側(cè)既不現(xiàn)實(shí)，也不公平。一方面，過(guò)去發(fā)電企業(yè)在煤炭?jī)r(jià)格低迷時(shí)，維持了較高的盈利空間，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)提高煤炭利用效率等方式，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，地方政府也給予了煤電企業(yè)支持政策，包括對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的信貸資金。因此，發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)是有保障的。

值得注意的是，《通知》還提出高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。第一財(cái)經(jīng)記者嘗試與江蘇、山東兩地電力市場(chǎng)交易中心聯(lián)系，詢問(wèn)有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易情況，但時(shí)值周末，記者未能撥通電話。

統(tǒng)計(jì)上一般將電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等六大行業(yè)，以及年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)認(rèn)定為高耗能企業(yè)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，高耗能企業(yè)不受電價(jià)上浮限制是本次電價(jià)改革中最重要的一環(huán)。高耗能行業(yè)用電量約占全社會(huì)用電量的45%，在目前電力供需不平衡的情況下，電價(jià)上漲的空間很大。因此，如果完全執(zhí)行《通知》，高耗能企業(yè)的用電需求將會(huì)明顯下降，可以有效保障其他用戶的電力需求。不過(guò)，目前尚未看到有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易形式和交易價(jià)格的公開(kāi)落地信息。

《通知》還提出，有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場(chǎng)的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。因此，參與電力市場(chǎng)的交易主體也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

“考慮到國(guó)家發(fā)改委的通知已經(jīng)生效，同時(shí)各地面臨的冬季保供壓力加大，除了江蘇和山東兩個(gè)省份行動(dòng)較快以外，其他省市也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)化改革措施。”林伯強(qiáng)說(shuō)。