已有地方開始申報抗疫特別國債項目。記者獲得的中部省份某地市的項目清單顯示，該地市擬申報特別國債項目分布在中西部縣城道路及相關(guān)附屬設(shè)施、供排水供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地方應(yīng)急物資儲備、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、地市級重大疫情救助設(shè)施等領(lǐng)域。

四川省宣漢縣政府網(wǎng)近日的一篇新聞稿稱，該縣組織縣級相關(guān)部門召開了抗疫特別國債項目申報工作專題會議。會議稱，抗疫特別國債主要支持公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等6大領(lǐng)域。

該縣要求，針對主要支持的六大領(lǐng)域，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員集中研判，逐項分析，對前期謀劃包裝的43個項目再一次梳理，進(jìn)一步確保申報的成功率，并再次認(rèn)真謀劃包裝一批高質(zhì)量項目。

近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》稱：

各地區(qū)要堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對縣城公益性固定資產(chǎn)投資項目，設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制?？h城公益性項目主要通過地方政府財政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)支持。對其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項目，除上述資金支持渠道外，還可通過安排地方政府專項債券、抗疫特別國債予以支持。

補短板強弱項聚力推進(jìn)17項建設(shè)任務(wù),圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施;

圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所;

圍繞市政公用設(shè)施提擋升級，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造;

圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。

5月下旬全國人大審議通過的預(yù)算報告稱，抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額,全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。抗疫特別國債發(fā)行規(guī)模為10000億元,期限以10年期為主，與中央國債統(tǒng)籌發(fā)行?？挂咛貏e國債利息由中央財政全額負(fù)擔(dān),本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元，抗疫特別國債收支納入政府性基金預(yù)算管理。

中信證券首席固收分析師明明認(rèn)為，特別國債的發(fā)行采取定向+公開結(jié)合的可能性更大。基于以下三個原因：1、定向發(fā)行能夠減少債券供給壓力和對市場的擾動。2、人民幣匯率壓力較大，央行流動性投放空間受限。3、過去特別國債的新發(fā)和續(xù)發(fā)均采取定向+公開結(jié)合的方式。

特別國債是國債的一種，其專門服務(wù)于某項特定政策，支持某特定項目需要，因此被稱為特別國債。在中國國債發(fā)展歷程中，曾發(fā)行過兩次特別國債：1998年8月，發(fā)行2700億元特別國債，所籌資金專項用于補充四大行資本金;2007年6月，發(fā)行2000億美元的特別國債，用于購買外匯注資中投公司。今年是第三次發(fā)行特別國債(不含續(xù)發(fā))。