制圖：沈伯韓 朱 禹（新華社發）

“2019年，全國規模以上工業增加值同比增長5.7%。去年年初確定的預期目標是5.5%到6%，5.7%在這個區間的中位。總體來看，工業經濟運行保持在合理區間。我們頂住了大大小小的各種壓力，穩住了工業這個‘基本盤’。”在20日舉行的國新辦新聞發布會上，工業和信息化部部長苗圩說。

●工業發展出現可喜變化

“2019年以來，在內外部風險挑戰明顯上升的情況下，工業經濟運行依然保持在合理區間。”苗圩說，全年制造業增加值同比增長6%，快于整體工業增速;企業效益下滑勢頭趨緩。去年前11個月規模以上工業企業實現利潤降幅較上半年收窄0.3個百分點;高技術產業投資保持較快增長，全年高技術產業投資同比增長17.3%。此外，工業經濟的發展還出現了三大可喜變化。

一是多數行業保持了平穩增長。2019年，在41個工業大類的行業當中，有20個行業的增加值增速同比回升，前11個月，28個行業的利潤總額同比增長。

二是新動能支撐作用不斷增強。2019年，高技術制造業增加值增速8.8%，快于規模以上工業3.1個百分點。新興產業保持良好的發展勢頭，其中，城市軌道車輛比上一年產量增長了32.6%，太陽能光伏電池產量比上一年增長了26.8%。

三是市場預期有所改善。去年11、12月份制造業采購經理指數(PMI)均為50.2%，連續兩個月回升至榮枯線以上。

●建成5G基站超13萬個

“一年來，工業通信業領域改革發展在以下幾個方面取得重要進展。”苗圩說，一是結構調整和轉型升級扎實推進，制造業發展質量穩步提升。一批落后產能依法依規退出，全年原材料工業增加值增長7.1%;傳統產業轉型升級步伐加快，全年高技術制造業增加值增長8.8%，規模以上企業工業增加值能耗預計下降3%左右;制造業產品質量和品牌能力持續增強，2019年前11個月消費品工業實現利潤增長8.2%。

二是創新驅動深入實施，產業基礎能力和產業鏈水平實現躍升。繼續實施制造業創新中心、智能制造、綠色制造等工程，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產實現新突破。標準體系建設加快，全年批準發布5G、車聯網、新材料、高端裝備制造等領域行業標準1461項。

三是網絡強國建設取得扎實進展。全年完成電信業務收入1.3萬億元;按照上年不變價計算，電信業務總量同比增長18.5%;互聯網和相關服務業收入同比增長21%。全年共完成固定資產投資超過3600億元，新建基站174萬個，其中，5G基站超13萬個。國內市場5G手機出貨量超過1377萬部。

四是兩化深度融合明顯加快。啟動“5G+工業互聯網”512工程，培育了一批智能制造系統解決方案供應商，推廣服務型制造、共享制造等新業態新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，大數據、區塊鏈等創新應用日趨豐富。

五是行業發展環境不斷優化。推動實施更大規模減稅降費，清理拖欠民營企業中小企業賬款超過6600億元，超額完成了年初《政府工作報告》提出的清償一半以上的任務，優化了營商環境，提振了企業信心。

●四方面發力推動制造業高質量發展

“如果將制造業比作一棟大廈的話，我們將重點從四個方面來發力，推動制造業高質量發展。”苗圩說。

一是增強技術創新能力，沖破制造業發展的“天花板”。加大研發投入力度，推動落實好研發費用加計扣除政策;推動落實好首臺(套)首批次應用保險的補償政策等創新激勵政策;加強關鍵共性技術的供給，再布局建設一批國家制造業的創新中心。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體制。

二是實施產業基礎再造工程，筑牢制造業發展“地基”。加強頂層設計，充分調動部門、行業協會、企業等各方面力量，圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎這“四基”，推動生產、應用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應用。培育產業技術基礎的公共服務平臺，持續提升試驗檢測、標準檢測、成果轉化、知識產權保護等基礎服務的支撐能力。

三是提升產業鏈現代化水平，強健制造業發展的“筋骨”。繼續鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產能的成果，有序地推動“僵尸企業”出清。深入實施重大技術改造工程，加快傳統產業改造升級。深入實施智能制造、綠色制造工程，加快制造業智能化、綠色化、服務化轉型。繼續推進像車聯網、工業互聯網、人工智能創新應用的先導區，建設培育一批先進制造業集群。

四是優化產業發展環境，破除阻礙制造業發展的“玻璃門”。深化落實“放管服”改革，實行降低準入門檻、加強事中事后監管。組織清理與企業所有制或者企業規模掛鉤的歧視性規定和做法。健全支持中小企業發展的政策體系，著力緩解中小企業融資難、融資貴等問題。