上海市總工會近日印發《上海非公有制企業工會經費收支管理實施辦法》，明確在全國率先實行非公企業工會與機關事業單位、國有企業工會的經費使用差異化管理，在堅持“三個必須”和“九不準”的前提下，取消了使用內容和具體標準的限制，并就非公企業工會經費的收支管理、財務管理、檢查監督等方面做出明確規定。《實施辦法》已于今年1月1日起執行。

上海市總將非公企業工會改革的突破口放在服務非公企業小微企業和靈活分散就業群體方面具有獨特優勢的“小二級”工會建設上，制定了《關于加強街鎮“小二級”工會組織建設的指導意見》《上海非公有制企業工會經費收支管理實施辦法》，努力使“小二級”工會能服務、會服務、優服務、強服務、廣服務。

《實施辦法》明確，非公企業工會經費支出范圍和標準可結合各單位實際情況，按“三個必須”要求自行制定：必須實行民主管理，重大事項需集體討論、決策;必須普遍用于職工會員，不能用于少數人;必須做到支出依據公開、內容公開、程序公開、結果公開，年度工會經費收支情況應向會員大會或會員代表大會報告，主動接受職工會員監督。

非公企業工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出和其他支出。應根據本單位實際，細化支出范圍，明確開支標準，確定審批權限，經會員大會或會員代表大會等民主程序通過后執行。

同時，《實施辦法》還明確非公企業工會應嚴格執行以下規定：不準使用工會經費請客送禮;不準違反工會經費使用規定, 濫發獎金、津貼、補貼;不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動;不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”;不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制;不準截留、挪用工會經費;不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保;不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用;不準違反國家法律法規的有關規定。