降成本、減稅負(fù)，要用制度的溫度、韌度和黏度，營(yíng)造一個(gè)宜商宜工的環(huán)境。唯有如此，經(jīng)濟(jì)才能真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開年之初，小微企業(yè)迎政策利好。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，最新國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將從五個(gè)維度切實(shí)有效降低小微企業(yè)稅費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

其中包括：小規(guī)模增值稅納稅人的增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元;對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。

一季度能否平穩(wěn)開局影響著全年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在年初，給小微企業(yè)送上的減稅“禮包”有助于提振信心和預(yù)期，為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

作為穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)的生力軍，小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展已然是關(guān)系全局的大事，不僅具有極高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且具有顯著的社會(huì)效應(yīng)。

此次的減稅禮包，一方面加大所得稅優(yōu)惠力度，另一方面降低享受優(yōu)惠的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，大幅提高了小規(guī)模納稅人的增值稅起征點(diǎn)——從3萬(wàn)到10萬(wàn)。這樣一來(lái)，大量小微企業(yè)能因此享受到免征增值稅的實(shí)惠了。

這可謂切中小微型民企迫切需求之舉：相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)合理避稅空間有限，此次減稅實(shí)打?qū)嵦岣咂鹫鼽c(diǎn)、降低應(yīng)納稅額，將有效降低小微企業(yè)稅負(fù)，并激勵(lì)更多人自主擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造休養(yǎng)生息的進(jìn)取環(huán)境。可以說(shuō)，這次針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)更帶有雪中送炭、與民生息的積極意義。

值得注意的是，以往很多人總擔(dān)心，雖然“上面”不斷減稅，但在“下面”卻可能出現(xiàn)“稅越減越多”之怪現(xiàn)象。這并非杞人憂天：現(xiàn)實(shí)中，有些地方政府稅收降低、債務(wù)維持在較高水平，各級(jí)政府財(cái)政收支量入為出，甚至存在剛性缺口下，減稅降費(fèi)在實(shí)踐中就缺乏可行空間，所以明減實(shí)增的情況確實(shí)存在。

而這次，中央承諾通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)給地方帶來(lái)的財(cái)力缺口，這也將有助于提高地方履行大規(guī)模減稅降費(fèi)的積極性，從而形成與民休養(yǎng)生息的生態(tài)閉環(huán)，這有助于消除地方政府和小微企業(yè)雙方的疑慮，也使大規(guī)模減費(fèi)降稅有效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的助推力。

需要指出的是，最新的減稅降費(fèi)舉措，并非通過(guò)修改相關(guān)法律完成，而主要是行政性的政府讓利。這就帶來(lái)了穩(wěn)定性和可持續(xù)性的疑慮。如三年的減免政策優(yōu)惠結(jié)束后怎么辦，這無(wú)疑給中小企業(yè)的中長(zhǎng)期投資帶來(lái)困惑;同時(shí)，大規(guī)模減稅降費(fèi)有效執(zhí)行的話，將降低地方政府的財(cái)政收入，即便中央轉(zhuǎn)移支付到位，至少也會(huì)改變各級(jí)政府的收支結(jié)構(gòu)，其中的壓力是否能有效緩解，也需關(guān)注。

從這個(gè)角度看，減稅降費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提，不妨在立法層面上加以鞏固，為民眾和企業(yè)提供穩(wěn)定的預(yù)期，避免被解讀為是“應(yīng)急之舉”;同時(shí)，在大規(guī)模減稅降費(fèi)下，要切實(shí)有效地推進(jìn)政府的精兵簡(jiǎn)政改革和財(cái)政預(yù)算體制改革，使減收與減支實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)持續(xù)減稅降費(fèi)的信念。

要而言之，要用制度的溫度、韌度和黏度，營(yíng)造一個(gè)宜商宜工的環(huán)境。唯有如此，經(jīng)濟(jì)才能真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(劉曉忠)