中央經(jīng)濟工作會議前瞻：2019年經(jīng)濟增長目標(biāo)預(yù)期下調(diào)

導(dǎo)讀：沈建光認為，預(yù)計2018年中央經(jīng)濟工作會議將強調(diào)“六穩(wěn)”的主基調(diào)。 在2019年宏觀政策層面，預(yù)計仍會延續(xù)“積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的提法。

本報記者 肖明

實 習(xí) 生 張賀娟 北京報道

臨近歲末，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議即將召開。

從近幾年的安排來看，中央政治局將先期召開會議研究經(jīng)濟工作，之后中央經(jīng)濟工作會議的大幕就將開啟，議定2019年經(jīng)濟工作的重大方針和主要任務(wù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，近期全國大部分省市自治區(qū)已經(jīng)確定了地方兩會召開時間，集中于明年1月中旬到月底，會議將公布各地2019年經(jīng)濟目標(biāo)。考慮到今年前三季度全國近一半地區(qū)經(jīng)濟增速未達到預(yù)期的全年目標(biāo)，明年大部分地區(qū)經(jīng)濟增速目標(biāo)下調(diào)的可能性加大。

而全國是否要下調(diào)明年的經(jīng)濟增速目標(biāo)，也引起各方面的關(guān)注。

12月12日，中國社科院數(shù)量所研究員婁峰接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，今年經(jīng)濟增速預(yù)計為6.6%左右，可完成年初制定的6.5%左右目標(biāo)。“明年全年經(jīng)濟增速預(yù)計在6.4%左右，經(jīng)濟增速目標(biāo)的確有下調(diào)的可能，設(shè)定6%或是6%-6.5%的經(jīng)濟目標(biāo)，也都有可能。”

預(yù)計今年經(jīng)濟增長6.5%

目前各大機構(gòu)已在總結(jié)全年經(jīng)濟，大都判斷經(jīng)濟形勢良好。

12月12日，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所期刊《China Economist》發(fā)布2018年四季度“中國經(jīng)濟學(xué)人熱點調(diào)研”結(jié)果。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)人預(yù)判經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，外貿(mào)和就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，通脹上行壓力減小。

參與調(diào)查的經(jīng)濟學(xué)人預(yù)判2018年全年經(jīng)濟增速為6.5%。判斷2018年經(jīng)濟增速達到或超過6.5%的經(jīng)濟學(xué)人占比超過70%，其中，判斷經(jīng)濟增速為6.5%和6.6%的經(jīng)濟學(xué)人占比最高，共占比54%。

中國社科院工業(yè)所研究員李鋼在發(fā)布會上表示，目前經(jīng)濟有下行壓力，一些企業(yè)擔(dān)心社保費改為稅務(wù)部門征收會增加成本，實質(zhì)上還是對未來經(jīng)濟預(yù)期的擔(dān)憂。

“中央強調(diào)了兩個‘毫不動搖’(毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展)，有利于民企對未來經(jīng)濟發(fā)展樹立信心。”他說。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%，第三季度經(jīng)濟增速為6.5%。多家機構(gòu)和社科院判斷大體一致，預(yù)計今年經(jīng)濟增速在6.5%左右。

不過，經(jīng)濟下行壓力也存在。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前就業(yè)形勢良好，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右， 服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，但是工業(yè)、消費和投資增速下行壓力大。

10月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.2%，增速比上月回落0.1個百分點;全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長5.9%，增速比上月加快0.1個百分點。1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.7%，增速比1-9月份加快0.3個百分點。10月社會消費品零售總額同比增長8.6%，增速比上月回落0.6個百分點。

從上述數(shù)據(jù)看，除了服務(wù)業(yè)外，工業(yè)、投資、消費的實際增速(去掉物價)都已經(jīng)低于6%，這表明潛在經(jīng)濟增長率正在快速向6%逼近。

投資方面，12月12日，宏源證券固定收益總部首席分析師范為對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，今年以來全國經(jīng)濟穩(wěn)增長力度加大，但實際基建投資難以太快推進，一方面很多資金用于償還到期債務(wù)，另外中央要求各地控制隱形債務(wù)，所以下一階段基建投資穩(wěn)定增長沒問題，但是加快的難度大。

另外，“今年的進出口、工業(yè)投資、房地產(chǎn)都超預(yù)期增長，明年這些領(lǐng)域增速可能會放慢。”范為說。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值27.88萬億元，已超過去年全年，同比增長11.1%。其中，出口14.92萬億元，增長8.2%;進口12.96萬億元，增長14.6%;貿(mào)易順差1.96萬億元，收窄21.1%。

明年經(jīng)濟存下行壓力

多位接受采訪的專家均認為，經(jīng)濟增長要穩(wěn)仍會是明年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，但對如何確定經(jīng)濟增長合理區(qū)間，則有不同看法。

12月12日，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平預(yù)計，明年的經(jīng)濟增速可能位于6.3%-6.5%的區(qū)間。其中房地產(chǎn)投資可能是在5%到8%區(qū)間，制造業(yè)投資可能會放慢，在基建領(lǐng)域今年增速下滑了十幾個百分點，明年會好一點，在消費領(lǐng)域，當(dāng)前減稅、降費等政策推動促進有限，出口則存在不確定性。

12月12日，交通銀行金融研究中心發(fā)布《2019年中國商業(yè)銀行運行展望》報告指出，明年還可能有2-3次定向降準(zhǔn)的可能。

原瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光也同意明年降準(zhǔn)、降息的預(yù)判。他近期撰文指出，展望明年，預(yù)計中央經(jīng)濟工作會議仍會直面“經(jīng)濟下行壓力有所加大”的現(xiàn)實，有望將2019年GDP增速目標(biāo)調(diào)降至6%左右，為結(jié)構(gòu)性改革與應(yīng)對外部風(fēng)險騰挪出空間。

此前多年，中國經(jīng)濟增速目標(biāo)不斷下調(diào)。從2011年為8%，2012年的7.5%，到2016年為6.5%-7%，2017年、2018年為6.5%左右，幾乎每隔兩年調(diào)降0.5個百分點。

沈建光認為，預(yù)計2018年中央經(jīng)濟工作會議將強調(diào)“六穩(wěn)”的主基調(diào)。在2019年宏觀政策層面，預(yù)計仍會延續(xù)“積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的提法。2019年，貨幣政策將保持“中性偏松”，原因是國內(nèi)經(jīng)濟下滑、民營企業(yè)運行困難，需要寬松的貨幣政策環(huán)境做支撐; 全球經(jīng)濟出現(xiàn)回落態(tài)勢，美聯(lián)儲態(tài)度也愈加鴿派，美元加息周期放緩;同時，降準(zhǔn)、降息均在政策工具箱內(nèi)。

中國社科院數(shù)量所近期將發(fā)布秋季經(jīng)濟運行報告。該所研究員婁峰認為，明年可設(shè)定經(jīng)濟目標(biāo)為區(qū)間指標(biāo)，即6%-6.5%，“而要對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的促進作用，還是要深化改革”。