北京證券交易所董事長徐明日前發(fā)表署名文章表示，股東大會作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在公司治理中具有極其重要的地位。就本次公司法修訂，徐明在公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱、提請召開臨時股東大會持股標(biāo)準(zhǔn)、股東臨時提案、股東大會最低出席表決權(quán)比例等方面提出了具體的修訂建議。

徐明建議，在公司法(修訂草案)中確定公眾公司和非公眾公司的概念，列明公眾公司和非公眾公司的具體公司組織形態(tài)。涉及公眾公司的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)稱為“股東大會”，涉及非公眾公司的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)稱為“股東會”。

徐明認(rèn)為，首先，保留“股東大會”“股東會”的稱謂能更加準(zhǔn)確地反映公司的不同屬性。“股東大會”更能準(zhǔn)確反映出公眾公司權(quán)力機(jī)構(gòu)股東眾多、公眾屬性較強(qiáng)的特點。其次，股東大會和股東會應(yīng)當(dāng)在程序和內(nèi)容上有所不同。股東大會應(yīng)該在程序和內(nèi)容上更加透明、嚴(yán)格、便捷、多樣，以促進(jìn)中小股東參加股東大會，參與公司治理。

他還建議，將公司法(修訂草案)涉及提請召開臨時股東會要求的股東持股比例由“單獨(dú)或者合計持有公司百分之十以上股份的股東”修訂為“單獨(dú)或者合計持有公司百分之五以上股份的股東”。

徐明認(rèn)為，作出上述修改，有利于形成對公司大股東、控股股東、實際控制人的制約，在一定程度上降低中小股東通過自己或者聯(lián)合其他股東發(fā)起召開臨時股東大會的難度，有利于中小股東行使股東大會召集權(quán)，也更符合我國國情。

在股東臨時提案的修改方面，徐明建議，增加對股東臨時提案的程序性保障，防止董事會阻卻股東臨時提案進(jìn)入股東大會。

徐明認(rèn)為，首先，由于我國公眾公司股權(quán)分散度較高，且股票流動性較強(qiáng)等特點，部分公眾公司出現(xiàn)了公司控制權(quán)的激烈爭奪，反收購或防御收購已成為部分上市公司面臨的迫切問題。有必要在公司法中，對股東臨時提案權(quán)及董事會對股東臨時提案的審查權(quán)作出明確規(guī)定，以規(guī)范并指導(dǎo)實踐中的相關(guān)行為。其次，公司法賦予股東的提出臨時提案權(quán)，是對股東權(quán)利的基本保障，應(yīng)屬強(qiáng)制性條款，對股東臨時提案的限制應(yīng)當(dāng)依法作出，不得任意為之。再次，公司法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確董事會對股東召集股東大會與臨時提案審查權(quán)的性質(zhì)，董事會應(yīng)當(dāng)尊重股東的權(quán)利并對相關(guān)請求予以配合。

此外，徐明還建議在公司法中增加有關(guān)股東大會最低表決權(quán)比例的規(guī)定。

他認(rèn)為，我國部分公眾公司尤其是部分上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，實際控制人擁有較少股權(quán)就可以實際控制公司，應(yīng)當(dāng)增加公眾公司的股東大會有關(guān)表決權(quán)比例即表決權(quán)總數(shù)的規(guī)定。否則，較少的表決權(quán)就可以召開股東大會，并代表全部股東的利益，容易造成目前實踐中部分公眾公司控制權(quán)之爭中產(chǎn)生的“雙頭股東大會”“雙頭董事會”等情形，阻礙公司正常決策與經(jīng)營。

徐明在文中表示，要求公眾公司出席股東大會的表決權(quán)滿足一定比例要求，一方面可以督促公眾公司改善公司治理，樹立尊重投資者特別是中小投資者的股權(quán)文化，保障投資者的參與權(quán)，加強(qiáng)對大股東、控股股東、實際控制人的制約，防止其濫用股東權(quán)力；另一方面，能夠使得股東大會所形成的決議具有一定的代表性，更能體現(xiàn)公司大多數(shù)股東的意志，更有利于維護(hù)公司的整體利益和全體股東的合法權(quán)益。

（文章來源：上海證券報）