打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境，地方立法保駕護(hù)航。5月24日，《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》首次提請省人大常委會審議，正式進(jìn)入立法程序。

此次提請審議的《條例(草案)》分為總則、市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、附則等7章，內(nèi)容總結(jié)了我省近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面行之有效的政策、措施，并借鑒參考了北京、上海、江蘇等省(區(qū)、市)的先進(jìn)經(jīng)驗。“通過此次立法把這些經(jīng)驗做法上升為地方性法規(guī)，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，增強了權(quán)威性、實效性和約束力，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。”省司法廳負(fù)責(zé)人表示。

優(yōu)化營商環(huán)境，必須堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。《條例(草案)》提出，依法保護(hù)市場主體的自主經(jīng)營權(quán)、人身財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、入會自主權(quán)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù);保障市場主體平等適用各類發(fā)展政策、生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，平等參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購。同時，要在企業(yè)開辦、“證照分離”改革、市場準(zhǔn)入、市場競爭、注銷破產(chǎn)等企業(yè)全生命周期以及企業(yè)人才供給、科技成果轉(zhuǎn)化、減稅降費、規(guī)范涉企收費、便利貸款融資、政府幫扶等促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造良好環(huán)境。

持續(xù)深化“放管服”改革，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的核心舉措。《條例(草案)》提出，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，加快政務(wù)服務(wù)事項集成改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，推動同一事項在全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，同時持續(xù)優(yōu)化升級全省政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，加快推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。《條例(草案)》還明確，建立常態(tài)化政企溝通機制，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，以問題為導(dǎo)向持續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。

省人大財政經(jīng)濟委員會對《條例(草案)》進(jìn)行初審時開展了立法調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見建議，并研究梳理了其他省(區(qū)、市)相關(guān)立法的特色亮點，提出了修改完善意見。如，針對立法調(diào)研中了解到的“人才引進(jìn)子女入學(xué)難”“中小企業(yè)融資難”“行政許可附加不合理條件”等問題，增加或完善修改了具體條款;進(jìn)一步明確和細(xì)化了營商環(huán)境評價相關(guān)規(guī)定等。

據(jù)悉，《條例(草案)》經(jīng)省人大常委會一審后，還將進(jìn)一步咨詢論證和修改完善。