近期，有關(guān)部門集中發(fā)力，圍繞中小微企業(yè)營商環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展等，醞釀出臺新一輪惠企支持方案?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，市場準(zhǔn)入限制將繼續(xù)放寬，正在修訂中的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將力爭清單事項在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減。下一步，還將在深圳、浦東、橫琴、湖北等地開展放寬市場準(zhǔn)入相關(guān)試點。同時，在推動緩解中小微企業(yè)融資難方面，有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)政策文件，進(jìn)一步加強信用信息共享應(yīng)用，更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納等信息納入共享范圍。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，中小微企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展形勢仍不容樂觀，生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題依然存在。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入一直是市場的普遍呼聲。記者從國家發(fā)展改革委獲悉，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施以來，清單事項已由151項逐步縮減至123項。下一步，相關(guān)部門還將繼續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入限制，國家發(fā)展改革委等部門對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》開展全面修訂，總體上力爭清單事項在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，后續(xù)將按程序報批后印發(fā)實施。同時，將結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準(zhǔn)入試點。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，推動放寬市場準(zhǔn)入限制，有利于促進(jìn)商品和要素自由流動，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，有效降低中小微企業(yè)運營的制度性交易成本，提振企業(yè)信心與預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。同時，也有助于加快形成高效規(guī)范、公平競爭的營商環(huán)境，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

融資難也是中小微企業(yè)面臨的主要困難之一。今年以來，有關(guān)部門采取了一系列有力措施支持中小微企業(yè)融資。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，近日人民銀行安排3000億元支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)積極主動對接小微企業(yè)融資需求，加快貸款投放進(jìn)度。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。

為進(jìn)一步推動緩解中小微企業(yè)融資難題，國家發(fā)展改革委財金司副司長張春透露，將進(jìn)一步加強信用信息共享應(yīng)用，目前正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用;支持有條件的地方在充分運用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺，構(gòu)建全國一體化的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，中小微企業(yè)長期面臨著融資難題，原因之一在于中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)缺乏。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段有助于緩解上述難題，而這些手段的應(yīng)用離不開各類信用信息數(shù)據(jù)的支撐。2015年底，由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的全國信用信息共享平臺初步建成并上線運行，但政府部門間公共數(shù)據(jù)仍未有效打通，跨領(lǐng)域的信用數(shù)據(jù)共享仍有待加強。因此，以更大力度推動信用信息共享十分迫切。

此外，相關(guān)部門還將推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。據(jù)悉，聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，將加快國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，新認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心，強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定;多渠道加大支持力度，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

工信部也表示，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)——專精特新中小企業(yè)——專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點引導(dǎo)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，重點培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，各地培育專精特新企業(yè)超過4萬家;4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項以上有效專利。

羅志恒表示，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，有助于提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，對于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要加強政策引導(dǎo)，積極推動中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。通過專項資金、稅收優(yōu)惠、金融機構(gòu)創(chuàng)新信用評價體系、資本市場等多渠道支持中小微企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)改造與發(fā)展。

(記者 汪子旭)