映象網(wǎng)訊（記者陳偉然）4月1日，記者從省教育廳獲悉，近日河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要加快改善普通高中辦學條件，重點把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征，突出解決“教室缺”“教師缺”“經(jīng)費缺”等問題，著力補齊短板、奪實基礎(chǔ)，全面提升高中階段辦學水平，更好地適應高考綜合改革和普通高中新課程實施的需要。

訂下“小目標”，2021年年底，全面消除普通高中大班額

《意見》中指出，到2019年年底，全省全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達到國家規(guī)定的標準。

到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)，并根據(jù)當年實際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按5%左右的比例增配走班教學所需教師。

到2021年年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學所需教師增配任務。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達到規(guī)定標準。普通高中經(jīng)費保障機制進一步完善。

五項舉措

加快新建、改擴建一批普通高中，增加學位供給

《意見》提出，2019年6月底前，各省轄市、縣(市、區(qū))要逐校全面排查高中大班額數(shù)量與分布情況，科學測算今后三年高中階段教育人口變化趨勢，結(jié)合高中階段教育普及攻堅計劃、高考綜合改革和普通高中新課程實施的要求，制定本地消除普通高中大班額專項規(guī)劃(2019—2021年)，建立年度工作臺賬。

加快新建、改擴建一批普通高中，增加學位供給。鼓勵基礎(chǔ)條件較好的省轄市、縣(市、區(qū))提前完成消除大班額任務。各省轄市、縣(市、區(qū))原則上按照標準教學班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。對普通高中新建或改擴建增容建設(shè)用地等項目審批，要簡化程序，提供高效便捷服務。

穩(wěn)步推進普通高中教師隊伍建設(shè)改革

各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準，充分考慮未來三年學生人數(shù)變化情況，以及實施高考綜合改革和普通高中新課程對教師配備的實際需要，提前編制普通高中教師補充和儲備計劃。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，采取調(diào)劑其他學段富余編制、擴大義務教育階段寄宿制學校規(guī)模和減少教學點數(shù)位、挖掘當?shù)鼐幹瀑Y源優(yōu)先保障教育所需等措施，盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，加強編制統(tǒng)籌使用。

2019年6月底前，按照標準完成現(xiàn)有普通高中教職工配備。在此基礎(chǔ)上，2021年前再逐步增加10%以上的公辦普通高中教師，滿足走班教學的基本需求。從2019年開始，各省轄市、縣(市、區(qū))要加快開展普通高中教師招聘工作，把落實事業(yè)單位用人自主權(quán)和加強事業(yè)單位人事綜合管理部門監(jiān)督指導相結(jié)合，充分發(fā)揮教育部門和學校的主導作用，使招聘教師更好地滿足教育教學要求。民辦普通高中教師補充參照公辦普通高中的標準執(zhí)行。

加快建立校際、區(qū)域間學科教師結(jié)構(gòu)性余缺應對機制。積極推進“縣管校聘”教師管理體制改革，整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源，切實解決普通高中教師學科結(jié)構(gòu)性失衡問題。鼓勵體育、美育、生涯教育等師資緊缺學科專職教師在完成本校正常教學任務的前提下，由教育部門統(tǒng)籌安排，以“走教”方式到其他師資緊缺的學校擔任兼職教師。“走教“教師可在受益學校領(lǐng)取適當補助，并在職稱評審申報時同等條件下優(yōu)先推薦。

進一步完善普通高中教育經(jīng)費保障機制

各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實履行辦學主體責任，按標準及時撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費，保障學校基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費需求;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改擴建資金，擴充普通高中教育資源;對已建成學校配備必須的教育教學和生活設(shè)施設(shè)備，切實保障公辦普通高中適應高考綜合改革和新課程實施的需求。民辦學校應參照省定標準落實生均公用經(jīng)費，加大改善辦學條件投入。省轄市政府要科學制定普通高中學費標準，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整，并督促縣級政府落實到位。

支持公辦普通高中基礎(chǔ)條件改善。繼續(xù)實施國家普通高中改造計劃和國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，支持國家連片特困地區(qū)重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、省定扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣公辦普通高中改善辦學條件;省財政將提高河南省普通高中改造項目獎補資金額度，重點支持非貧困地區(qū)公辦普通高中改善辦學條件，根據(jù)公辦普通高中新建或改擴建增容項目憲成情況，結(jié)合各地財力狀況分檔安排獎補資金，并通過先預撥后清算、提前下達等方式，加快資金撥付，引導非貧困地區(qū)加大投入。

鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))在安排使用新增政府債券資金時，統(tǒng)籌考慮消除大班額等工作需求，拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道，發(fā)揮各級財政合力，保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。

持續(xù)推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

發(fā)展素質(zhì)教育，推進普通高中育人方式改革，提高教育教學質(zhì)量。按照國家普通高中新課程方案和新課程標準，開齊課程，開足課時。支持基于核心素養(yǎng)的教學實踐探索，加強教學組織管理，有序推進選課走班。

圍繞課程改革的主要任務，設(shè)立一批省級實驗區(qū)、實驗校，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學校有效推進課程改革的實踐模式，及時總結(jié)交流和推廣實驗區(qū)、實驗校的成功經(jīng)驗。深入開展普通高中多樣化發(fā)展省級示范校創(chuàng)建活動，尊重學校主體地位，激發(fā)學校首創(chuàng)精神，科學定位發(fā)展方向，以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點，以課程建設(shè)為核心，深化教育教學改革，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求，建成一批富有特色的優(yōu)質(zhì)普通高中。

探索發(fā)展綜合高中，推動試點中職學校和普通高中學校深度融合，完善課程實施、學籍管理、考試招生等政策，實行普職融通，拓寬入學渠遞，為學生提供更多選擇機會。建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學校機制，縮小學校之間的辦學差距。

積極鼓勵支持民辦普通高中發(fā)展

創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，加強規(guī)范管理，提高辦學質(zhì)量，進一步調(diào)動社會力量興辦普通高中教育的積極性，擴大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建、改擴建的非營利性民辦普通高中，市、縣級政府要按照與公辦普通高中同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。對非營利性民辦普通高中可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、提供人才支持等方式給予扶持。

建立完善捐贈教育激勵機制，鼓勵和引導社會力量通過多種形式捐資助學。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步擴大民辦普通高中辦學自主權(quán)。