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■扶 青

商品房公攤面積是否應(yīng)取消？近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住宅項(xiàng)目規(guī)范》第三次公開征求意見的通知，其中未提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”，尤為引人注目。

之所以說引人注目，一方面是關(guān)于公攤面積的爭議一直存在，今年全國兩會上，多名代表委員再次提及該話題，持續(xù)引發(fā)熱議。另一方面，2019年第一次征求意見時，《規(guī)范》明確提到“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”。當(dāng)時，文末起草說明提到：目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易，這樣會出現(xiàn)同一項(xiàng)目的建筑面積相同而套內(nèi)使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。而最近兩次征求意見，該條規(guī)定已消失不見。

“公攤面積傷民”，應(yīng)該說是一個不爭的事實(shí)。原因在于，公攤面積缺乏法律依據(jù)和制度約束，導(dǎo)致計(jì)算系數(shù)不統(tǒng)一、不透明。同樣的建筑面積，有的是90%得房率，有的只有70%，有的甚至只有60%，究竟是怎么算的，算得準(zhǔn)不準(zhǔn)確，只能由開發(fā)商自說自話。而普通購房者對公攤面積缺乏深入了解與測算能力，一把尺子量不透，買房就像“開盲盒”。

討論熱烈之際，還有一個被網(wǎng)友普遍提出的疑問：如果房屋總價是一樣的，無論采用建筑面積還是使用面積，唯一有差別的只是單價而已，那么有何必要取消公攤面積呢？有學(xué)者對此作出了形象的比喻：有整只出售的榴蓮，也有去殼出售的榴蓮，雖然后者單價偏高，但是可以避免榴蓮殼重量對價格造成的不確定影響，更讓人有“所見即所得”的安心感。

道理并不復(fù)雜，但《規(guī)范》在相關(guān)表述上的變動，說明取消公攤面積并沒有想象中那么簡單，可能會面臨各種各樣的阻力。譬如，已經(jīng)購房的人默認(rèn)了公攤面積，沒有購房的人只為使用面積買單，會不會破壞現(xiàn)有的房價體系？公攤面積不是孤立的，還伴隨物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、測繪費(fèi)等具體支出，影響電梯井、管道井、樓梯間等公共空間的保養(yǎng)維護(hù)，由此帶來的利益沖突又該如何調(diào)整？如果公攤不計(jì)價，會不會導(dǎo)致開發(fā)商縮小公攤面積，影響居住體驗(yàn)？

盡管這些因素需要通盤考慮，但從實(shí)踐來看，取消公攤并非完全不可行。如早在2002年，重慶市就以地方規(guī)定形式要求以套內(nèi)建筑面積作為計(jì)價依據(jù)。而發(fā)明了公攤面積的香港，若干年前也將之取消。當(dāng)時，香港統(tǒng)一了新房計(jì)價方式，給二手房設(shè)立過渡期，允許建筑面積計(jì)價和套內(nèi)面積計(jì)價同步并存。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。

改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，假如取消公攤面積暫有難度，也不妨礙明確改革方向，因地制宜分步驟有序推進(jìn)。如在不動產(chǎn)權(quán)證書上統(tǒng)一加注“使用面積”，為取消公攤做準(zhǔn)備，或者加強(qiáng)源頭治理，明確公攤面積范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止開發(fā)商在公攤上搞貓膩，堅(jiān)決防止“公攤面積傷民”的情況發(fā)生。