10月17日，比利時(shí)布魯塞爾，英國(guó)首相特雷莎·梅出席歐盟秋季峰會(huì)，英國(guó)脫歐是此次峰會(huì)討論重點(diǎn)之一。 新華社發(fā)

歐盟稱英方此次沒有拿出有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新方案，12月的歐盟峰會(huì)或?qū)⒊呻p方達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)

據(jù)新華社電 歐盟峰會(huì)17日和18日在比利時(shí)布魯塞爾召開，首日聚焦英國(guó)“脫歐”問題，但并未就“脫歐”協(xié)議取得突破，目前主要障礙是愛爾蘭共和國(guó)和英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題。

分析人士指出，預(yù)定的談判截止日期日益逼近，英國(guó)與歐盟卻繼續(xù)滑向“無(wú)協(xié)議脫歐”這種雙方都不愿看到的局面，今年12月的歐盟峰會(huì)或?qū)⒊蔀殡p方達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。

歐盟建議英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期延長(zhǎng)至三年

17日的首日會(huì)議結(jié)束后，歐盟官員表示，英方此次沒有拿出有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新方案，“脫歐”談判欠缺足夠進(jìn)展，恐怕難以趕在11月召開特別峰會(huì)敲定“脫歐”協(xié)議，而要拖到12月的歐盟例行峰會(huì)再議。

歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶表示，恐怕“未來(lái)數(shù)周”還需要與英方代表繼續(xù)努力。

不過(guò)，據(jù)報(bào)道，歐盟方面當(dāng)天也拿出新的提議，即把英國(guó)“脫歐”后的過(guò)渡期由兩年延長(zhǎng)到三年，以便為歐盟和英國(guó)下階段談判預(yù)留更多時(shí)間。

英國(guó)首相特雷莎·梅當(dāng)天對(duì)歐盟其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，談判最后階段“需要雙方拿出勇氣、信任以及領(lǐng)導(dǎo)力”。

德國(guó)總理默克爾17日在德國(guó)聯(lián)邦議院表示，她對(duì)英國(guó)有序脫離歐盟仍持樂觀態(tài)度，歐盟與英國(guó)90%的談判工作已經(jīng)完成，但德國(guó)政府也對(duì)英國(guó)“脫歐”的所有可能性做好了準(zhǔn)備。

愛爾蘭及北愛爾蘭邊界問題成博弈焦點(diǎn)

此次歐盟峰會(huì)曾被期待為在“脫歐”問題上“揭曉真相的時(shí)刻”，但峰會(huì)前夕英國(guó)與歐盟談判代表的密集磋商無(wú)果而終，降低了各界對(duì)此次峰會(huì)的預(yù)期。

分析人士指出，愛爾蘭和英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題不僅牽扯到歐盟成員國(guó)愛爾蘭的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和英國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，更涉及“脫歐”后英國(guó)和歐盟之間的經(jīng)貿(mào)安排，因此成為英國(guó)國(guó)內(nèi)各派之間以及英國(guó)和歐盟之間的博弈焦點(diǎn)。

值得注意的是，此次峰會(huì)雖未達(dá)成協(xié)議，但歐盟和英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的氣氛已不像上次峰會(huì)時(shí)那樣劍拔弩張，而且他們都公開表達(dá)了希望達(dá)成協(xié)議的意愿。此外，對(duì)于歐盟提出的延長(zhǎng)英國(guó)“脫歐”后過(guò)渡期這一新提議，英方也沒有明確拒絕，這可能給后續(xù)談判帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

分析人士認(rèn)為，愛爾蘭邊界問題雖然復(fù)雜，但并未到完全無(wú)解的地步。今年12月的歐盟峰會(huì)應(yīng)該是雙方達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。

不過(guò)，即便與愛爾蘭的邊界問題得到解決，英國(guó)“脫歐”前路也并非坦途。特雷莎·梅還要說(shuō)服保守黨內(nèi)部和執(zhí)政伙伴并最終贏得議會(huì)批準(zhǔn)，而目前保守黨在英國(guó)議會(huì)中并不占多數(shù)席位。

■ 背景

英國(guó)“脫歐”談判需在明年4月前完成

2017年3月29日，英國(guó)正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個(gè)尋求退出歐盟的成員國(guó)。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在兩年內(nèi)(2019年3月29日之前)完成“脫歐”談判。

去年12月，歐盟除英國(guó)以外的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行會(huì)議，宣布英國(guó)“脫歐”可以開啟第二階段談判，將主要聚焦英國(guó)“脫歐過(guò)渡期”以及歐英未來(lái)關(guān)系。

愛爾蘭共和國(guó)是歐盟成員國(guó)，目前英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國(guó)之間人員與貨物均可自由流動(dòng)。一旦英國(guó)退出歐盟，英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國(guó)之間的邊界將從現(xiàn)在“歐盟內(nèi)部?jī)蓢?guó)的邊界”變?yōu)?ldquo;歐盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的邊界。