除直轄市、省會城市、計劃單列市外，一些普通地級市的經濟發展也十分強勁，對區域經濟發展具有重要的帶動引領作用。

第一財經記者梳理了2021年普通地級市GDP30強，其中有26個城市GDP總量超過了5000億元，更有6個城市超過了萬億元，分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞；從省份來看，30強中江蘇有10個城市之多，占三分之一。

6城GDP超萬億

根據第一財經記者統計，2021年GDP前十的普通地級市分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺、唐山、徐州。其中第十名的徐州GDP為8117億元，這也是說地級市十強城市GDP門檻首次超過8千億元。

在十強城市中，共有6個城市GDP超過了萬億大關，分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通和東莞，這六個城市均來自東南沿海發達地區，是民營經濟或外向型經濟十分發達的地區。

“領頭羊”蘇州2021年GDP達到了22718億元，比地級市第二名的無錫多了8000多億，在地級市中遙遙領先，在全國所有城市中位列第六，僅次于上海、北京、深圳、廣州四個一線城市和直轄市重慶，蘇州也被稱為“最牛地級市”。

數據顯示，2021年蘇州全市規模以上工業總產值邁上4萬億元新臺階，達41308.1億元，比上年增長17.2%，兩年平均增長10.4%。高新技術企業是衡量一個地區科創實力的重要指標。去年底，蘇州有效高企首次邁過一萬家大關，達到11165家，僅次于四大一線城市，位列全國第五。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，蘇州背靠上海，受益上海的溢出效應特別明顯，近年來，上海強大的科教資源和現代服務業助推蘇州轉型升級。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，蘇州的工業園區發展突出，工業總產值很高。同時，在長三角地區，上海對蘇州的外溢和帶動作用十分顯著，近年來蘇州轉型升級成效顯著，科創板上市企業多。

蘇州之后，另外一個蘇南城市無錫2021年GDP首次突破1.4萬億元，繼續位居地級市第2，全國所有城市第14。廣東的制造業大市佛山繼續位居地級市第三。福建的民營經濟大市泉州位居地級市第四。

值得注意的是，在福建省內各設區市中，泉州此前曾連續20多年GDP位居福建第一，2020年，泉州GDP比省會福州高139億元。而2021年是泉州20多年來首次被福州趕超，比福州少了20億元，退居福建第二。

作為著名僑鄉，泉州擁有發達的民營經濟、縣域經濟。比如，轄下的晉江誕生了著名的“晉江模式”，涌現了安踏、361°、特步等一系列知名運動品牌。近年來，隨著勞動力等生產成本上升，泉州原有的傳統產業也面臨著挑戰。丁長發說，相比福州和廈門，泉州在教育、醫療等民生方面的差距較大，營商環境也有待改善。泉州的中心城區發展較弱，集聚效應不夠，難以發揮中心城區的帶動引領作用。

2021年邁入GDP萬億大關的地級市達到6個，比上一年多了1個，新增的城市是東莞。改革開放后，隨著加工出口貿易的發展，東莞逐漸發展成為全球最大的制造業基地之一，形成以電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業、食品飲料、化工等八大產業為支柱的現代化工業體系，被稱為“世界工廠”。近年來，在一線城市深圳的外溢和帶動下，當地的經濟轉型升級不斷加快，國家高新技術企業數量預計達7387家，數量居全省第三，上市高新技術企業數量達46家。

東莞之后，目前在地級市中位居第7至第10的常州、煙臺、唐山和徐州均處于GDP8000億元梯隊；之后的溫州、濰坊處于7000億梯隊；紹興、揚州、鹽城超過了6500億元。

江蘇占三分之一

從地級市GDP30強的省域分布來看，30個城市共來自10個省份，其中江蘇10個，占了三分之一，浙江5個位居第二，就是說江浙地區一共就達到了15個，占了全國的一半。

牛鳳瑞對第一財經分析，江浙地區一直以來就是我國經濟最為發達的地區，區域發展、人口分布較為均衡，城市發展基礎好，因此經濟強市多。

丁長發也認為，江浙近千年來就一直是中國最發達的地區，底蘊十分雄厚，科教文衛資源很好，高校數量很多，院士數量名列前茅。同時江浙地區的商業文化、企業家精神濃厚，市場化程度高。此外，在長三角地區，龍頭城市上海的溢出和帶動效應十分顯著。

不僅數量多，長三角地級市經濟增速也十分迅猛。考慮到2020年受疫情影響較大，因此，兩年GDP平均增速更有衡量意義。從兩年平均增速來看，長三角的無錫、南通、常州、泰州都位居前列。

從人口增長來看，2021年江蘇、浙江的人口增長速度均比較快，新增凈流入人口較多。其中江蘇在常住人口自然增長率首次轉負的情況下，常住人口增加了28.1萬人，年度新增凈流入人口達到了37.4萬人。浙江常住人口增加了72萬人，年度新增凈流入人口達到65.5萬人。

丁長發認為，近年來長三角一體化不斷深入，長三角各個城市之間的分工和協作增強，包括高鐵等硬件基礎設施不斷改善，資金、技術、人才等要素進一步向長三角城市群集聚。另一方面，隨著經濟發展進入轉型升級新階段，原先一些依靠土地、勞動力驅動的粗放型發展的地區，經濟增長放緩；而擁有大量人才、工程師的長三角在轉型升級新階段的優勢正在不斷凸顯。

江浙之外，第一經濟大省廣東只有3個城市進入到普通地級市30強，分別是佛山、東莞和惠州。牛鳳瑞說，廣東的地級市較多，但區域發展差異較大，很多山區市人口也少，因此總量就比較小。

從大的區域分布來看，地級市30強中，東部沿海地區占了25個，另外5個則來自中西部地區。其中中部地區的三個城市洛陽、襄陽和宜昌也是當前所在省域重點打造的副中心城市。

牛鳳瑞說，中部這三個城市的歷史發展基礎較好，受國家大的工業項目布局影響大。其中洛陽和襄陽在計劃經濟時期就是發展的重點，分布有不少重工業項目。比如洛陽在“一五”時期就布局了多個大項目，基礎很雄厚。

西部進入到地級市30強的兩個城市榆林和鄂爾多斯都是能源型城市。去年隨著能源價格的上漲，這兩個城市GDP總量在全國的名次均提升了11個名次。