今年以來，鉀肥市場價格一路上揚。全國兩會召開之際，全國政協常委葛紅林表示，應大力扶持我國在境外的鉀鹽基地，以解決我國鉀資源不足的問題，從根本上保障糧食安全。

葛紅林說，在我國氮、磷、鉀三種基礎肥料中，氮肥產能過剩，磷肥完全可以自給自足，唯獨鉀肥需要進口，依存度高達50%以上且有逐年提高的趨勢。

數據顯示，我國年需求鉀肥約1700萬噸，且全國仍有56%的耕地處于缺鉀狀態。由于需要大量進口，定價話語權較弱。鉀肥港口提貨價從2021年年初的2000元/噸上升到年底的3900元/噸。今年2月，鉀肥價格一路上升至4300元/噸，突破近十年歷史高點。

“究其原因，主要在于我國是鉀資源消費大國，需求量占世界20%以上，但儲量僅占世界6%，嚴重稀缺。”葛紅林說，從目前我國鉀肥進口來源上看，從俄羅斯、加拿大、白俄羅斯三國進口的鉀肥占總進口量的81%，進口集中度高，鉀肥價格受到國際寡頭供應商的控制。特別去年以來，地緣政治風險加劇，鉀肥供應緊張，導致價格持續上漲。

葛紅林介紹，我國早在“十五”期間就提出了鉀肥產業“三三三制”的設想，即國產1/3、進口1/3、境外鉀肥基地1/3。目前，我國在境外的“尋鉀”項目共有34個，分布在12個國家，僅有老撾2個項目實現了規模化生產，但產能規模較小，不能滿足國內鉀肥進口的需求。

當前應充分認識到境外鉀鹽生產和儲備基地建設的重要性。攝影/章軻

對于境外鉀鹽生產基地為何發展緩慢的問題，葛紅林分析說，境外鉀鹽項目所在國的金融支持力度弱，中資企業無法在當地金融機構實現融資，而我國的金融機構對境外鉀肥（資源）企業融資存在諸多限制。在這種情況下，企業只能通過自有資金滾動開發，制約了境外鉀肥生產基地的發展。

葛紅林認為，國家有關部門應在金融、流通和稅收等政策上，為境外鉀鹽項目提供支持。在金融政策上，應充分認識到境外鉀鹽生產和儲備基地建設的重要性，加大對境外鉀肥生產（中資）企業信貸支持力度，包括突破其境外資產不能抵押的慣例。同時，在資本市場上，鼓勵中資企業通過發行股票、債券等直接融資方式重組并購境外鉀鹽資產，并利用其融資優勢，快速推進產能的提升。

我國境外鉀肥通過4家具有鉀肥進口代理資質的企業進行回國銷售，境外生產企業無法進行直銷。葛紅林認為，流通環節的加碼，不僅降低了鉀肥供應效率，也直接推高了鉀肥價格。他建議給予境外鉀肥生產企業（中資）進口直銷資質。

目前，鉀肥回國返銷需繳9%的增值稅，一噸鉀肥返銷國內需繳53美元，而銷往東南亞、南亞等其他國家沒有這個稅負。不考慮運距雜費等，僅此一項，成本就增加345元人民幣/噸。

在稅收政策上，葛紅林建議對已經在境外開展鉀肥規模化生產的中資企業，加大鉀肥返銷國內的稅收支持力度。參考國際市場的做法，降低或取消增值稅等相關稅費，降低返銷成本，提高境外鉀肥生產企業回國銷售的積極性。