本報記者 包興安

10月29日，財政部黨組成員、副部長鄒加怡在“2019第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇”上表示，加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險防控能力。

鄒加怡表示，PPP是落實(shí)全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一項具體舉措，通過放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵競爭、全生命周期管理、風(fēng)險分擔(dān)、按效付費(fèi)等，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對美好生活的需求。

五年多來，財政部會同各相關(guān)部門，立足我國基本國情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過系統(tǒng)制度設(shè)計、全面能力建設(shè)、示范項目推廣和務(wù)實(shí)國際合作等，實(shí)現(xiàn)了改革的階段性目標(biāo)，初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場。同時，PPP也發(fā)揮了促改革的作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動能。中國PPP改革實(shí)踐得到了國際社會的廣泛認(rèn)可和高度評價。

鄒加怡認(rèn)為，在PPP改革過程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務(wù)、把不具備條件的項目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展：一是要堅守改革初心，增強(qiáng)底線思維;二是要強(qiáng)化監(jiān)管舉措，防范財政風(fēng)險;三是要保障項目質(zhì)量，提高發(fā)展效率;四是要壓實(shí)各方責(zé)任，合作共贏發(fā)展。

鄒加怡表示，在PPP發(fā)展新階段，要按照“盡力而為、量力而行”的原則和績效財政導(dǎo)向，加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。一是以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展;二是加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險防控能力;三是優(yōu)化營商環(huán)境，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件;四是創(chuàng)新融資模式，用好政府市場兩個資源;五是深化務(wù)實(shí)國際合作，助力“一帶一路”建設(shè)。