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■本報(bào)記者 劉琪

繼8月25日證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人召開會議研討細(xì)化資本市場改革總體方案、8月31日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第七次會議強(qiáng)調(diào)“深化資本市場改革”后，9月9日至10日，證監(jiān)會召開全面深化資本市場改革工作座談會，研究布置全面深化資本市場改革的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

安信證券研報(bào)認(rèn)為，此次“深改12條”的提出，標(biāo)志著證監(jiān)會的資本市場改革總體方案已經(jīng)成型出爐，未來多項(xiàng)配套措施和改革細(xì)則或?qū)㈥懤m(xù)推出，深化資本市場有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“近期會議密集召開，使相關(guān)改革預(yù)期正得到持續(xù)強(qiáng)化。”某業(yè)內(nèi)人士對《證券日報(bào)》記者表示，12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)從戰(zhàn)略上確定了資本市場的改革方向，主要指向完善基礎(chǔ)制度、法制保障，提高上市公司質(zhì)量，吸引長期資金入市等幾個方面，目的是真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高資本市場資源配置效率。

大力推動上市公司提高質(zhì)量是12項(xiàng)任務(wù)之一。包括制定實(shí)施推動提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃，切實(shí)把好入口和出口兩道關(guān)，努力優(yōu)化增量、調(diào)整存量。嚴(yán)把IPO審核質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，暢通多元化退市渠道，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化重組上市、再融資等制度，支持分拆上市試點(diǎn)。

安信證券研報(bào)也表示，如果說注冊制改革是“增量改革引領(lǐng)”，那么重組、再融資、分拆上市和退市制度的改革就是“存量調(diào)整優(yōu)化”。其中，并購重組和再融資政策自去年下半年以來已進(jìn)入寬松周期，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也促進(jìn)了上市公司質(zhì)量的提升。分拆上市試點(diǎn)則是科創(chuàng)板制度推廣到A股其他板塊的最新案例。

對于并購重組，監(jiān)管層近期也出臺了多項(xiàng)政策舉措。6月20日，證監(jiān)會就《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》修訂稿征求意見，創(chuàng)業(yè)板將獲準(zhǔn)進(jìn)行重大資產(chǎn)重組;8月23日，證監(jiān)會發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司重大資產(chǎn)重組特別規(guī)定》、《上市公司分拆所屬子公司境內(nèi)上市試點(diǎn)若干規(guī)定》征求意見稿，填補(bǔ)了境內(nèi)分拆上市的規(guī)則空白。

值得一提的是，今年以來，證監(jiān)會也將嚴(yán)把“入口”落到實(shí)處，對IPO排隊(duì)企業(yè)進(jìn)行核查，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。《證券日報(bào)》記者查閱證監(jiān)會披露的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至9月12日，年內(nèi)已有42家擬IPO企業(yè)終止審查。其中9月份有4家擬IPO企業(yè)終止審查。三季度以來，終止審查的擬IPO企業(yè)達(dá)22家，超過上半年終止審查企業(yè)之和。

同時(shí)，監(jiān)管層也在探索創(chuàng)新退市方式，對“僵尸企業(yè)”、“空客公司”及時(shí)出清，暢通“出口”。

銀河期貨研報(bào)分析稱，12項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展資本市場、進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的手段之一。對于改善我國以間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)，完善資源配置，降低和穩(wěn)住宏觀杠桿率，解決實(shí)體企業(yè)的融資問題，推進(jìn)實(shí)體企業(yè)的市場化改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)的管理制度均有十分重要的意義。