7月5日，工人在鞍鋼集團鞍鋼股份無縫鋼管廠159生產線檢查成品。 新華社記者 潘昱龍攝

7月29日，中國鋼鐵工業協會發布數據顯示，今年上半年我國鋼鐵產量大幅增長，但中鋼協會員鋼鐵企業實現利潤總額卻同比下降20.5%。進口鐵礦石大幅漲價，使得噸鋼制造成本上升了240元左右。中鋼協提醒，企業應及時轉變依靠規模擴張、高產超產的思路，將認識統一到提高發展質量上來，走出“增產不增效”的怪圈——

7月29日，在北京召開的中國鋼鐵工業協會五屆十次常務理事(擴大)會議傳出消息，今年上半年鋼鐵行業總體保持平穩運行態勢，但也存在產量大幅增長、進口鐵礦石價格急劇上升、行業利潤明顯下滑等現象，需引起高度關注。

中鋼協會長高祥明表示，要盡快解決影響行業、企業當前和長遠發展的突出矛盾和問題，不斷提高鋼鐵行業運行質量和效益。三季度，國家有關部委將組織開展淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，保持高壓態勢，防范任何形式的違規新增產能。

產量大增利潤卻下降

今年上半年，鋼鐵產量大幅增長。全國共生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長7.9%、9.9%和11.4%。4月份至6月份，單月粗鋼產量分別為8503萬噸、8909萬噸和8753萬噸，同比分別增加12.7%、10.0%和10.0%，均創歷史同期新高。

中鋼協指出，按照粗鋼口徑計算，上半年全國共增加粗鋼產量4434萬噸，鋼材凈出口卻同比減少7萬噸，新增產量主要用于國內消費?？梢哉f，今年鋼鐵產量增長完全受國內市場需求拉動。

在鋼鐵產量大幅增長同時，進口鐵礦石大幅漲價。上半年全國共進口鐵礦石5億噸，同比下降5.9%，金額432億美元，同比增長15.7%。分月看，進口均價從1月份每噸74.18美元一路上漲至6月份每噸97.51美元。據測算，礦價上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。

但是，受產能釋放較快影響，鋼材價格略有下降。上半年，中國鋼材價格指數基本在110點上下波動，平均價格指數109.48點，同比下降3.6%。

進口鐵礦石價格飆升，嚴重侵蝕鋼企利潤。上半年，中鋼協會員鋼鐵企業實現銷售收入2.1萬億元，同比增長10.9%;銷售成本1.9萬億元，同比增長15.2%，成本增幅大于收入增幅;實現利潤總額1065億元，同比下降20.5%，其中主營業務利潤同比下降30.7%;銷售利潤率5.1%，同比下降2個百分點，低于全國規模以上工業企業平均利潤率。

規模擴張沖動仍需遏制

“從上半年行業運行情況看，鋼鐵業又回到了增產不增效的怪圈。”高祥明提醒說，如果不及時轉變依靠規模擴張、高產超產的思路，將認識統一到提高發展質量上來，鋼鐵行業仍可能回到供大于求的老路。

在國家大力推動下，鋼鐵業提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，并徹底取締“地條鋼”產能，行業運行狀況得以明顯改善。但是，鞏固去產能成果任務依然艱巨。近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業置換建設項目數量高企。據初步統計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，可能引發新一輪產能過剩。

高祥明表示，當前亟待建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。要嚴肅處理新增產能項目，全程從嚴監管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執法標準，抑制投資沖動，最終解決鋼鐵產能過剩問題。

值得注意的是，今年上半年全國粗鋼產量增長9.9%。其中，會員企業粗鋼產量增長5.64%;非會員企業增長24.08%，產量增速遠高于會員企業，其生產增量占總增量的56.2%。中鋼協指出，2017年6月30日以后，“地條鋼”產能應退盡退，“劣幣驅逐良幣”局面得以改觀，鋼鐵行業優質產能得到了有效發揮，當年下半年非會員企業產鋼7500萬噸;今年上半年，非會員企業產鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，大幅增長71.24%。這部分增長過快產能是否合規值得關注。

據了解，今年第三季度，工信部、發改委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產能督導檢查，重點檢查已化解產能復產、“地條鋼”死灰復燃、產能置換不合規等行為，強化負面警示作用。對鋼鐵產能置換工作，有關部門將多方聽取意見，適時予以修訂完善，查漏補缺。

“今年上半年，鋼鐵業產銷兩旺。部分企業甚至持續高負荷生產，極易引發安全、環保、質量風險。”工信部原材料工業司司長王偉表示，近年來雖已推進去產能，但鋼鐵產量還在大幅增長。對此，政府、行業、企業要群策群力，提出切實可行的解決辦法。

與會者還認為，鐵礦石定價機制有待進一步完善。我國雖是全球最大鐵礦石進口國，但由于礦山企業集中度高但鋼鐵企業集中度低，鋼鐵企業一直處于弱勢地位?，F行定價機制在維護產業鏈利益均衡發展方面存在缺陷，不利于上下游產業長期互利共贏。

別忽視超低排放改造

今年4月份,生態環境部等五部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求，而且加強了全過程、全系統、全產業鏈污染治理要求，代表了當今全球鋼鐵業最嚴格的生態環境保護排放指標和要求。

“全行業要加快超低排放改造步伐，有條件企業力爭提前達標。”高祥明表示，上半年會員鋼鐵企業外排廢水總量同比下降6.77%，二氧化硫同比下降2.24%，煙塵同比下降2.62%，工業粉塵同比下降4.98%;噸鋼耗新水同比下降7.69%，噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。

但是，鋼鐵業推進超低排放改造仍有一些難題需要解決。例如，高爐煤氣精脫硫等技術仍需創新突破，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達標尚需時間驗證。另外，改造會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產生量，處理這些固廢尚未有較好的技術手段和處置渠道。同時，資金保障、環保管理等問題需要行業共同研究解決。

“節能環保關系企業生死。”高祥明表示，企業要有危機感，再不抓緊改造升級，有可能受限、停產甚至退出。

業界普遍認為，無論是鋼鐵業去產能、穩運行，還是推進高質量發展，都要打好環保牌。中鋼協秘書長何文波指出，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現超低排放的生產企業充分發揮產能，同時限制排放較高的產能，才是降低環境影響的正確做法。

在此前舉行的“2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇”上，針對中鋼協發出的“各級政府部門對實施超低排放改造的企業給予更多激勵，并實施更加有效的‘差別化管控’”的呼吁，生態環境部大氣環境司司長劉炳江作出回應，“我們絕不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在一個環境中競爭，如果有那樣的現象，就是監管工作失職，是要堅決反對的”。

劉炳江強調，是否達到超低排放是鋼鐵企業能否正常生產經營的關鍵，大家一定要認真對待。(經濟日報·中國經濟網記者 周 雷)