“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，符合預(yù)期;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、固本強(qiáng)基取得積極進(jìn)展;高新技術(shù)引領(lǐng)、新舊動(dòng)能接續(xù)有力;降本增效、助力小微;穩(wěn)中存壓、危中有機(jī)。”7月23日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上這樣評(píng)價(jià)今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

面臨內(nèi)外部不確定性，今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中仍有較多亮點(diǎn)，例如工業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動(dòng)能不斷加速、民營企業(yè)中小企業(yè)運(yùn)行狀況改觀、信息通信業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐作用加大等。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期運(yùn)行成果顯著

據(jù)辛國斌介紹，今年上半年，主要工業(yè)運(yùn)行指標(biāo)表現(xiàn)平穩(wěn)，好于預(yù)期。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%，處于全年預(yù)期目標(biāo)5.5%到6%的上限。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有39個(gè)行業(yè)生產(chǎn)保持增長，半數(shù)以上行業(yè)增長加快。

工業(yè)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來，工信部始終把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，鞏固鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能的成果，實(shí)施重大裝備補(bǔ)短板等強(qiáng)基工程，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，取得了顯著成果。數(shù)據(jù)顯示，上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達(dá)到了80.2%和79.7%。上半年制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。

在高新技術(shù)發(fā)展方面，工信部通過不斷強(qiáng)化科技支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用，工業(yè)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)特別是制造業(yè)，是民營、小微企業(yè)的重點(diǎn)活躍行業(yè)。今年以來，通過減稅降費(fèi)、完善金融支持、清理拖欠企業(yè)賬款等降本增效措施，民營、小微企業(yè)的經(jīng)營狀況得到了明顯改善。今年前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅較一季度收窄了1個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份當(dāng)月利潤增長1.1%。上半年，規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%，同比分別加快2.7個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。其中，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤分別增長6.6%和6.7%。

多措并舉推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為各項(xiàng)任務(wù)之首。據(jù)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，今年以來，工信部為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要做了以下五個(gè)方面工作。

其一，增強(qiáng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)突破。具體來看，今年新批復(fù)了建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維等4個(gè)國家級(jí)制造創(chuàng)新中心;累計(jì)批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

其二，近年來，工信部大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智能語音等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，出臺(tái)了《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，并支持創(chuàng)建了江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，批復(fù)創(chuàng)建上海(浦東新區(qū))人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育了一批先進(jìn)的制造業(yè)集群。

其三，提升融合發(fā)展水平。工信部深入實(shí)施智能制造工程，培育一批標(biāo)桿性企業(yè)，推廣應(yīng)用國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和試點(diǎn)示范，遴選出94個(gè)具有行業(yè)代表性和示范性的優(yōu)秀案例，推動(dòng)約50家企業(yè)完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。

其四，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，公布了首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

其五，營造良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)悉，工信部目前已經(jīng)與中國太保集團(tuán)、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，汽車開放的時(shí)間表已明確，稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對(duì)外資的限制已取消，一般制造業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放。

中國仍是最具吸引力的投資熱土

當(dāng)前貿(mào)易摩擦對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，但總體可控。黃利斌表示，針對(duì)企業(yè)面臨的困難，工信部已經(jīng)采取了一些幫扶措施。例如對(duì)受摩擦影響較大的集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行了所得稅減免等。

下一步，工信部將更加精準(zhǔn)幫扶受損的企業(yè)，減輕產(chǎn)業(yè)鏈被迫外遷壓力;更大強(qiáng)度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力;更大力度發(fā)揮好財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)步伐;更高水平服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、落實(shí)好一系列企業(yè)降稅降費(fèi)相關(guān)政策措施。

值得注意的是，有媒體報(bào)道稱，外資企業(yè)正在加快撤出或者轉(zhuǎn)移出中國市場，同時(shí)中國有些企業(yè)在東南亞積極布局。對(duì)此，辛國斌回應(yīng)，這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，沒有必要大驚小怪。從目前情況看，我國制造業(yè)外遷規(guī)模不大，基本以中低端企業(yè)為主，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)方面的影響總體可控。

辛國斌進(jìn)一步表示，中國擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢(shì)，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。今年1至6月份，我國高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長68.1%。中國還將進(jìn)一步深化制造業(yè)對(duì)外開放，加快電信業(yè)的開放進(jìn)程，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)新開放領(lǐng)域政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和范圍。